强化党建引领 推动强村富民

筑牢“红色堡垒”，夯实组织基础。建立抓党建促乡村振兴县镇村三级责任清单，推动党的组织体系在农村深扎根。强化县区党委“一线指挥部”主体责任。突出县级党委统筹，把发展集体经济纳入县域经济发展布局，从土地、项目、资金等方面，推动各类政策资源向农村集聚。强化乡镇党委“一线作战部”直接责任。把抓党建促乡村振兴作为乡镇党委书记考核考察重要内容，促使党委书记坚决扛起责任、投入更多精力、使出更多实招。强化村党组织“一线攻坚部”具体责任。围绕全面推进乡村振兴，构建党委抓支部、支部管党员、党员带群众“抓管带”机制，在村企联建项目和农村产业链上及时建立党组织，推进党群之间体制嵌合、机制整合、行动融合，把组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。

做强“绿色经济”，强化产业支撑。拓展农村集体经济发展领域，支持新型农村集体经济发展壮大，让绿色生态成为淮安跨越赶超的增长点。盘活各类资源。在法律政策框架下，做好做足集体经营性建设用地入市、宅基地退出复垦文章，让农村土地发挥更大效益、带来更多收益；开展农村公共空间治理，加大对闲置和低效利用资产资源处置盘活力度，增强“自我造血”功能。拓宽增收路径。鼓励和支持村集体入股合作经营、领办新型经营服务主体，努力实现增收富民；把握农房改善后农村加速融合趋势，有序引导工商资本“上山下乡”，参与生态环境治理、发展绿色产业、提供生态产品，为村集体经济发展注入源头活水。壮大集体资产。引导村集体增强投资置业意识，优化集体资产收益分配，创新村级集体投资管理，形成一批增收致富稳定、作用发挥持续的经济项目增长点。

托举“金色梦想”，增强人才驱动。点燃各类人才在希望田野上逐梦前行、建功立业的“金色梦想”，结出乡村振兴的“金色果实”。培育本土人才“兴乡”。以镇为单位，设立乡村振兴人才党支部，加强对乡村人才教育培育、政治吸纳、发展支持，着力建设一支有发展眼光、有经营头脑、有市场理念的人才队伍，引导各类人才在乡村振兴中发挥生力军作用。吸引在外人才“返乡”。实施“雁归”工程，建立乡贤人才数据库，开展乡贤回乡村、人才促振兴活动，鼓励引导青年人才回乡发展、返乡创业、助乡振兴。引导各路人才“下乡”。完善聚才、育才、用才、留才机制，在深化村干部考核报酬、岗位定级与村集体经济增收、集体资产增值相挂钩的“双挂双增”利益联结机制基础上，探索在共富共享中联结“新农人”“土专家”“田秀才”“乡创客”，努力实现人、地、资本的深度融合，推动用汗水浇灌梦想之花、以实干成就美好未来。

（作者系淮安市委常委、组织部部长）