四向发力提升基层治理质效

建强组织体系，筑牢基层治理之基。上下贯通。压实“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作链条，完善“街道党工委—社区党组织—网格党小组—党员中心户”四级架构，一体推进党的组织体系建设。网格联通。推动党建网格与社会治理网格融合，完善“社区点单、部门响应”机制，形成便民为民事项70%左右在网格处置、20%左右在社区办结、10%左右在街道解决的“721”格局。数据互通。街道层面推动部门间数据资源共享交换；社区层面建设“线上党群服务中心”；网格层面采取信息化手段收集社情民意，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

点亮服务阵地，夯实基层治理之本。强化阵地建设。将党群服务中心建设纳入城市新建、改建社区等规划，构建“15分钟党群服务圈”。按照村党群服务中心建筑面积不低于600平方米、社区党群服务中心建筑面积每百户不低于30平方米的标准，实现党建阵地提档升级。强化功能提升。整合党群服务中心党建、服务、治理等功能，合理划分政务服务、党群活动等区域，形成“一方所有、多方共享、综合管理”模式。强化经费保障。建立以财政投入为主，党费补助、社会支持、社区自我补充的多元化机制，鼓励通过盘活闲置资产、入股企业项目等方式增强“造血”功能。制定社区为民服务专项资金使用“负面清单”，实现“资源下沉、服务攀升”。

打造骨干队伍，抓实基层治理之要。提升岗位磁力。统筹事业激励、待遇激励、荣誉激励、情感激励“四种手段”，提高“三岗十八级”薪酬管理制度标准，实现在职待遇自然增长、企业年金全面覆盖。提升履职能力。推行社区工作者资格认证和持证上岗制度，鼓励参加学历教育、继续教育和社工职称评定；依托城市党建“头雁学院”开展“红领讲坛”等活动，带动能力提升。提升队伍活力。推行居民党员直管、退休党员共管、困难党员托管、失业党员跟管、流动党员协管、在职党员双管“六管”模式，有效规范党员纪实管理、动态积分考核。深化“党员义工365行动”，建立健全基层治理志愿者服务体系。

构建融合机制，提升基层治理之效。深化组织共建。通过签订共建协议，加大街道社区和驻区单位、“两新”组织等党组织共建力度，建设不同形态的“党建联盟”，实现资源整合。深化活动共联。街道社区与驻区单位联合开展党组织活动，引进扶持枢纽型社会组织，推动社区、社会组织、社工“三社”联动。深化协商共治。完善街道社区党组织领导下的居委会、业委会、物委会和辖区治理力量多方联席会议制度，驻区单位参与对社区的作风评议、业绩评价、管理考核“双评一考”，打造城市基层党建和治理共同体。

    （作者系常州市委常委、组织部部长）