扬州市广陵区：“社区食堂”中藏着的人间烟火

作为全国历史文化名城扬州的核心主城区，扬州市广陵区完整承载了5.09平方公里的明清古城，具有鲜明的区位优势和发展禀赋。但在城市化建设进程高速推进的同时，广陵作为老城区，人口老龄化问题极为突出。根据七普数据显示，广陵老城范围四个街道总人口约27万人，60岁以上人口约6.4万人，占比约 23.7%。对照群众期盼，广陵区老龄事业发展水平还存在明显不足，老龄化承载基础较为薄弱，这已成为广陵区首当其冲、亟待解决的“民生难题”。自第二批主题教育开展以来，扬州市广陵区牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持树牢造福人民的政绩观，深入开展 “三进三解”大调研，紧扣群众反映最强烈的老年人“吃饭难”“照料难”民生领域突出问题，大力推进“社区食堂”建设，全力办好惠民利民实事，以实实在在的成效赢得群众认可，真正把主题教育成效转化为推进中国式现代化广陵新实践的强大动力。

“平价餐”把老年人的“食”事办实。着力破解老年人尤其是高龄、孤寡、空巢等重点群体“吃饭难”问题，按照“就近就便、便民惠民 ”原则，坚持把社区作为强化养老服务的主阵地，整合民政、财政、市场监管等部门资源力量，通过“居民议事会、民情走廊、周末夜话”等议事载体征集意见建议386条，深入推进“社区食堂”建设，先后建成琼花观社区“银发餐厅 ”、旌忠寺社区“爸妈食堂”、三里桥社区“中央厨房”等近20个群众“家门口”的食堂，推出“个性订餐、上门送餐 ”等助餐服务，帮助解决周边51个村（社区）6200余名老年人“吃饭难”问题。东关街道琼花观社区升级打造“银发餐厅”3.0版，精准匹配老年居民健康饮食需求，推出两菜一汤一饭 “8元平价套餐”，提供“线上订餐+线下送餐”服务，特困老人还可享受免费用餐。汶河街道石塔社区“幸福石塔”社区食堂采用“小碗菜 ”供餐，70周岁以上的居民，每份套餐享受“半价优惠”，自今年10月开放以来，已累计服务8000余人次，深受群众好评。

“益起来”把老年人的“食”事办久。从前期基层社区的实践来看，如何长期办好“社区食堂”这件具有公益属性的“食 ”事，需要发挥好政府、社会、市场等各方面的合力，解决好持续性运营的问题，才能确保“社区食堂”在兼顾公益事业与自身发展的良性轨道上长效运行。广陵区积极探索“政府+社区党组织+慈善机构+社会组织 ”等多元合作运营模式，明确以政府为主导、市场为补充的资金保障机制，依托市区两级财政专门设立的社区党组织为民服务专项资金（40万元/年/社区），大力推进“社区食堂”合作共赢体系建设，指导基层社区先后吸纳 “文峰慈善基金会”“东园小馆”等社会资源入驻，并逐步向外卖配送员、快递员、网约车司机等新业态新就业群体开放，向城市上班族、户外劳动者、外地游客等开放，为“社区食堂”注入持久动力，努力将老年人的“食 ”事办的更久。汶河街道旌忠寺社区“爸妈食堂”由扬州文峰慈善基金会引入、爱德基金会和阿里巴巴公益共同打造，每个服务日固定安排6名志愿者值班服务，每天为50名独居、残疾的困境老人，提供“1元 ”公益午餐。

“颐养+”把老年人的“食”堂办大。紧扣老年人“吃饭难”“照料难”等问题，将“社区食堂 ”嵌入颐养社区建设，全面提档升级社区阵地功能布局、扩宽养老服务内涵，重点解决老年人基础医疗、康复、护理、养老、文体等多样化需求，着力构建区、镇（街）、村（社）兜底性养老及社会养老为一体的“四级服务体系”。截至目前，全区已建成养老综合体、居家养老服务中心等村（社区）居家养老服务设施132个，实现基础养老设施全覆盖。东南片区文峰街道加速布局大健康产业，着力打造养老产业聚集区、康养医养融合区，目前文峰街道康养类项目用地规模已达 350亩，建筑面积达36万平方米。曲江街道文昌花园社区以“社区食堂”为基础，持续放大3000平方米“老年公寓”硬件优势，先后引进46家成熟型、专业型社会组织入驻，为辖区内 2600余名老人提供10大类50多项“智能化服务”，成功打造家庭养老、社区养老、机构养老和异地养老相结合的“四位一体”为老服务综合体。