苏州工业园区唯亭街道：“365繁星议事会”打造“365幸福古娄”

为进一步解决居民参与度低、小区秩序混乱等问题，苏州市工业园区唯亭街道古娄一村社区党总支坚持党建引领，推动居民自治，激发居民参与议事协商的主体意识。

古娄一村社区党总支以“365繁星议事会”为平台，加强社区、社会组织、社工（红色管家）、社会资源及社区自治组织等多方“五社联动”，制定“主体多元化、流程规范化、实事项目化、队伍专业化、服务精准化、机制长效化”六化目标，通过“提、审、议、行、评”五步法，以居民议事厅“金钥匙”牵住动迁社区“牛鼻子”，旨在建设人人有责、人人尽责、人人享有的“365幸福古娄”。

加强“五社联动”，营造自治生态

古娄一村社区以社区党组织为核心，推动社区、社会组织、社工（红色管家）、社会资源及社区自治组织等多方“五社联动”，为社区基层治理提供保障，打造共建共治共享的自治生态。

小区居民结构复杂、“小急难”问题繁多，通过利用党员议事会、社区便民活动、上门问卷等渠道广泛收集信息，深入调研，能充分了解社区民情，从日常社区生活中发现议题，同时在与居民交流的过程中挖掘社区潜在力量，培育居民骨干，组建核心议事骨干队伍，从而带动其他居民充分认识到社区建设的重要性，积极投身到社区协商议事中去。在调研过程中发现的社区困难个例，社会组织也能够协助开展个案服务，建立服务对象社会网络，评估问题需求，制定工作计划，满足居民个人服务要求。通过多方联动机制，实现资源有效整合，推动基层党组织更好地服务群众，多样化精准服务，织密“连心网”。

设立“六化目标”，规范协商过程

为更好地公开、透明化协商议事过程，提升社区公信力，调动居民参与积极性，社区进一步厘清协商职责，制定“主体多元化、流程规范化、实事项目化、队伍专业化、服务精准化、机制长效化”六化目标，列明社区居民“需求清单”，让居民通过规范清晰的协商机制感受到社区“民主协商”的作用，奠定良好的群众基础。

（一）强调协商主体多元化。社区搭建议事平台，由红色管家牵头邀请老党员、网格长、业主代表、物业、社会组织等多方力量组建“居民议事厅”，聆听各个视角的声音。

（二）强调协商流程规范化。社区重大事项如改造提升基础设施、增设车位等，若涉及大部分居民利益，必须经过居民代表参与协商、集体投票决策等程序达成一致结果，并进行信息公示。

（三）强调协商实事项目化。设立“一实事一项目”，针对难点问题以项目形式制定详细计划，分步有序推进，公开服务过程，让居民议事看得见。

（四）强调协商队伍专业化。通过社会组织培育、宣讲号召等形式，培养一支社区协商骨干队伍。挖掘社区合适居民人选作为民主协商的“意见领袖”，在日常生活中了解居民心声，在议事协商时反映民情民意。

（五）强调协商服务精准化。定制“需求清单”，定期评估居民需求，建立畅通的需求表达和快速需求响应机制，切实解决群众所需、所困、所急问题。

（六）强调协商机制长效化。注重“议决”相结合，赋予居民在协商过程中的监督权，建立协商反馈机制，防止议而不定、定而不行、行后不评，确保让居民真正满意的协商成果落到实处，推动党组织领导社区建设和为民服务功能。

探索“五步方法”，建立长效机制

古娄一村社区在解决问题的实际过程中不断完善民主协商程序，逐步摸索出“提、审、议、行、评”五步法，建立起多方协商、民主监督的长效机制。通过多种渠道收集居民议题，并借助会议、座谈、上门等多种形式征求意见，审议初步解决事情的拟定方案。根据拟定的协商方案、议题和形式，召集相关方探讨社区事务，并整合多方资源进行实施，公开落实情况，接受居民监督，推动议案落地开花。问题解决后组织社区居民对于协商成果进行评价并给予反馈，确保协商效果长久有效。目前通过五步法，社区基础设施提升改造、垃圾分类治理、停车难停车乱等疑难杂症已逐步缓解，居民的参与感、幸福感和自豪感显著提升。

今后，古娄一村社区将着力推动居民角色由“旁观者”向“决策参与者”转变，进一步激发居民参与议事协商的主体意识，创新居民参与治理形式，推动协商机制长效运行，在居民放心、安心、舒心的基础上处理社区事务，共建“365幸福古娄”。