扬州市广陵区文峰街道：党建引领激活城市基层治理“红色动能”

近年来，扬州市广陵区文峰街道积极探索“五位一体”基层治理新模式，在夯实根基、搭建阵地、优化体系、完善机制上下功夫，不断提升党建引领城市基层治理工作水平，努力让城村交接、新旧交替、文商交融的文峰，成为扬州人安居乐业的好地方。

夯实根基，构筑执行有力的组织体系。街道党工委、办事处将基层社会治理工作作为推动高质量发展的必要前提，以党建引领为统揽，成立以主要领导为组长，全体班子成员为副组长，机关办（局中心）负责人、村（社区）书记为组员的基层治理工作组，统筹协调指挥调度中心、便民服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心和协商议事室等五个部门，“五位一体”开展工作。同步搭建“街道党工委＋社区党组织＋网格党支部＋党员中心户”的四级网格化党组织架构，建立全覆盖网格化工作格局，形成以群众满意率为出发点，精准施策、全面发力的动力主轴，真正实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

搭建阵地，打造迅速反应的智慧大脑。在前期赴上海、南通等地参观的基础上，结合自身实际，在街道一层大厅打造800平方米，集指挥调度、便民服务、协商议事、信访、司法于一体的“五位一体”平台，配备指挥调度一体化系统、政务服务自助一体机、扬州图书馆自助图书借还机等设备，形成多部门协同联动的“神经中枢”。聚焦筑牢为民服务主阵地，优化党群服务中心基本阵地设施布局和空间使用，规范设置综合服务窗口，实现“一站式服务”。配套完善按摩椅、乒乓球桌等便民服务设施，拓展图书借阅、健康养生、娱乐休闲等为民服务项目，统筹共建单位、社会组织等各方力量，集中开展为民服务，满足居民多元化需求，让党群服务中心功能更加完善、布局更加科学、服务更加便捷。

优化体系，凝聚多方共治的工作合力。依托“五位一体”平台，结合街道“双报到双报告”制度和“我为群众办实事”实践活动，一层一级为街道73个综合网格，394个微网格赋能，形成基层网格员发现问题及时“吹哨”、专业网格部门迅速“报到”、考核监督部门准时“点名”、相关职能部门联动“结单”的高效治理服务闭环。创新“五位一体”基层治理模式，将公安、消防等上级部门下达的数据信息，与各类统计数据和网格化上报数据汇总整合，实现行政资源和群众需求的匹配，上级要求和基层实际的匹配，精准高效和规范规矩的匹配。2022年共接单38645件，结案率100%。全面优化帮代办，五个部门每月开展不少于2次联合培训及业务交流，对群众需求、社区矛盾、舆情情况等做到动态掌握掌控；通过集中派单、条线限时接单、党员就近领单的形式，关注群众身边的“关键小事”，做到服务随时送达。2022年，共代办民生事项3862件，不断构建“共治共享”的治理生态。

完善机制，形成快速高效的治理格局。聚焦涉房地产领域矛盾、涉土地征收问题等热点问题，精选业务精湛、责任心强的骨干负责案件日常处置，根据实际优化“接单—处理—结案”流程，群众满意度从2020年的75%上升至2022年的90%。通过扬州市审批服务综合执法一体化平台、12345、寄语市长、政务服务系统等平台应用，采取“集中+分散”模式，“线上+线下”联动，“键对键”交流、“实打实”回应。同步拓展微信群功能，社区民警、律师、社工、司法所工作人员在线实时解答疑惑、更新推送知识，快速响应和处置各类问题。充分发挥“考核指挥棒”作用，制定《文峰街道微网格联络员积分制管理实施意见》《文峰街道坐席员考核办法》等，推进和完善流转处置、部门联动处置、工作考评等机制，以制度的刚性约束，为群众提供优质高效便捷的服务。