海安：精准容错 科学纠错 给“敢为”干部吃下“定心丸”

近年来，海安市始终坚持“三个区分开来”，着力抓好容错纠错机制落地落实，宽容干部在改革创新、履职尽责中的失误或偏差，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，一批批“敢为”干部充分发扬“摸着石头过河”的改革精神，逢山开路、遇水搭桥，积极投身中国式现代化新海安建设的火热实践。

科学精准容错 助力“轻松上阵”

“行政败诉判决的那一刻，我的心情有点沉重，但并不忐忑，我知道组织上一定会公平对待。” 海安市副科职干部包某某，在推进环境整治工作过程中，未能及时妥善收集违建商户同意自行拆除的有效证据，导致党委政府在行政诉讼中败诉。因包某某主观上是为了消除违章建筑对海安创建全国文明城市的不利影响，出于公心、担当尽责，海安市纪委监委对该同志进行容错，免予党纪处分，而这一容错纠错案例也被《江苏省“三项机制”典型案例汇编》录用推介。

早在2018年，海安市就出台《建立健全容错纠错机制实施办法》，明确提出看问题性质、看工作依据、看主观动机、看决策过程、看履职取向、看纠错表现、看群众态度、看综合效果 “八看”原则，细化 7个容错基本条件和8种可以容错的情形，客观辩证分析干部在干事创业过程中的失误和偏差，帮助干部消除“怕出错”、摒弃 “不敢为”的心态。

2022年，海安市又对文件进行了修订完善，实施“启动程序-调查核实-共同商议-审核把关-沟通反馈-整理归档”“六步工作法”，明晰4种不予容错“硬杠杠”，以事实为依据、以纪律规定和法律法规为准绳，精准认定容错情形。近年来，海安市镇两级累计对 44名党员干部进行容错，有效激发全市上下“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的干事创业精气神。

前移容错关口 全程“跟踪问效”

春潮涌动，千帆竞发。记者来到海安经济开发区黑龙江工商学院项目建设现场，只见120亩用地已归整到位，主体建筑施工如火如荼。相关负责同志坦言，项目落地前期，涉及某苗木基地搬迁，经办同志认为存在风险，担心触犯党纪国法，进度停滞不前。“幸好市里派出风险评估专员，提出可行性建议并对容错免责事项进行备案登记，大家才得以放开手脚。”

基层有呼声，党委有回应。针对上述类似情况，海安市委及时为“敢为”干部站台补位，将“事后容错”向“事前保护”前移，探索建立改革创新风险报备制度，基层单位在推进重点改革任务、应对突发事件等需要打破常规或惯例、有较大突破探索的工作时，均可提出备案申请。经审核通过的备案事项，可以作为容错免责的重要参考和核查依据，给敢想敢干、敢闯敢试的干部吃下 “定心丸”。

“报备绝不是借机纪律松绑。我们聚焦事前防错，对干部在推进改革中的先行先试行为进行风险分析和跟踪评估，为干部提供政策指导；同时，对虚假报备、借报备为由推脱责任等违纪违法问题将严肃追责问责。”海安市委常委、纪委书记、监委主任杨春红表示。

与此同时，海安建立健全“聚焦关键人、聚焦关键处、聚焦关键事；组织联防、部门联动、结果联判”“三聚焦三联动”领导干部日常监督体系，将报备事项列入日常监督的重点内容，全程跟踪问效，对干部苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒帮助，构建形成事前报备、事中监督、事后认定的容错闭环。

坚持容纠并举 杜绝“一容了之”

“鉴于你出于公心，未从中谋取私利，且为2019中国·海安青墩文化艺术节顺利召开作出了积极贡献，经市纪委监委研究决定，对你进行容错免责。希望你在今后的工作中吸取教训，举一反三……”2022年9月，海安市正科职干部于某某收到了组织下发的“容错告知书”。3个月后，于某某将整改落实情况书面呈报审议。

有错不纠，即为失职；只容不纠，就是放任。海安市坚持容纠并举、有错必纠，在明晰和规范容错界限、实施程序、应对措施及处置结果的同时，还完整提出了发送通知、谈话教育、督促整改以及完善制度等 4个纠错步骤，在做出容错决定后立即启动相应的纠错程序，市镇两级累计整改纠正容错干部“小微问题”187条，坚决防止“重容错、轻纠错”“一容了之”现象。与此同时，海安注重发挥典型引路作用，定期征集、编印《“容错纠错”典型案例汇编》，以案释规、以案晰理，积极推动容错纠错机制在基层落地生根。

“绝不能让干部流汗又流泪！”海安市委常委、组织部部长、统战部部长钱旭东表示，“我们将始终坚持好干部标准，大力选拔担当作为、实绩突出的干部，全面历史辩证地看待干部、公平公正对待干部，对符合容错情形的干部客观评价、宽容理解、正确对待、合理使用，真正免去干部的后顾之忧！”