【问题探讨】部分村（社区）党群服务中心“人气值”有待提升

随着经济条件的发展，村（社区）党群服务中心的建设规模越来越大，标准越来越高，根据《关于加强基层党组织基本阵地规范化建设的意见》（苏办发〔2019〕1号）文件，新建和改扩建村党群服务中心建筑面积不得低于400平方，根据县相关文件要求，全县村党群服务中心建筑面积均要达到400平方米以上，虽然面积大幅增加，但党群服务中心的“人气值”却不成正比：有些党群服务中心的房间空置率很高，有些党群服务中心值班值守人员较少，显得很空旷，有些由于面积大，日常管理不到位，导致积累的灰尘很多。为什么部分党群服务中心的人气越来越低，确实值得我们研究和解决。

目前部分党群服务中心人气低，有以下一些现实问题：一是村党群服务中心承载的受众范围有限。村党群服务中心承担为党员和群众召开党员大会、党群议事会、党员教育等直接功能，但由于人口流失严重，在村绝大多数都是年高体弱的大龄党员；一些党群议事会的群众参与率不高，在村留守的多是妇女儿童，参与意愿不强，参与能力欠缺；部分大面积的党群服务中心更多承担村（社区）“两委”干部办公功能，形成“镇党委的办公室紧缺，村党总支的办公室用不完”的鲜明对比。二是村级党组织承担的便民服务职能较少。目前，党群服务中心的功能室主要来自县委各部门各机关的政策规定或考核指标，有些功能设置不实用，水土不服；有些功能设置属于临时设置，没有长久坚持；有些功能设置缺乏监督，执行不到位；还有一些功能设置应在村党群服务中心办理，但设置在县、镇一级，党群服务中心的便民服务功能有很大的挖掘空间。三是村级党组织的工作重心偏移。上面千根线，下面一根针，很多具体务实的工作需要村（社区）推进，仅仅以村级保险业务为例，村党组织书记要面临向群众筹收至少7类保险，包括综治保险、妇女安康险、养老保险、计生全家福保险、农业保险、医疗保险、涟康保等，在群众中被亲切地称为是保险公司的业务员。很多工作导致村（社区）党组织书记有心无力，甚至存在轻党建、轻党务的情况，能省事的就省，能简化的就简化。

基层建议：一是建立村级党组织权力与责任清单。明确最基本的工作任务和职责，与日常考核挂钩；二是推进县镇便民服务体系改革。下放审批职能，能在村（社区）办理服务的不到镇街，能在镇街办结的不到县区；三是赋加党群服务中心“服务值”。增强社会服务和公益互助属性，推进专业社工服务机构、各类服务性、公益性、互助性社会组织进驻党群服务中心，扶持社会组织参与社会救助、青少年保护、社区矫正等公益性服务。不到之处，请批评指正。