“12345”治理机制，打通服务群众“最后一公里”

       近年来，常州经开区牛塘社区通过推行“12345”治理机制，让制度“走”下墙，将行动“落”到地，真正打通了服务群众的“最后一公里”，给予群众更多获得感和幸福感。

       牛塘社区党总支书记朱洪亮告诉记者，“1”，即以党群服务站为引领；“2”，即启动廉政文化园、法治文化园建设；“3”，即摸索社区、社工、社会组织“三社”联动的服务机制；“4”，即强化党建阵地、为民服务阵地、活动阵地、品牌阵地“四阵地”建设；“5”，即实施红心、聚心、爱心、联心、恒心“五心工程”，真正把惠民服务延伸到群众身边。

       几年前，社区遭遇特大暴雨，钢厂工房区由于地势较低，一楼居民严重受淹。朱洪亮第一时间组织社区工作人员疏散居民，并把一位90多岁的老太太从家里背到镇敬老院暂住。事后，社区出资重新铺设了下水道，浇筑了道路，之后再也没有受过淹。

       为了防止此类突发事件，此后，社区建立快速反应机制，设立“24小时便民服务热线”，积极帮助居民排忧解难。在居民的建议和社区的努力下，先后修复道路4500多平方米，铺设污水管道1400多米，疏通管道3000多米，补种绿化5000多平方米，改造升级9个公厕，增设多处健身设施、灯光球场，改造老菜场，开展大病救助，关爱失独家庭，成立居家养老服务站、巾帼志愿服务站等。“12345”社区治理机制不断完善。

       随着各类文体设施、阵地以及公益组织的新增，群众的生活更加丰富，残疾人、老年人等弱势群体的需求也得到了更多关注。在社区党群服务中心一楼，设置有一间残疾人活动室，这是横林泽彩工艺品手工加工作坊。年过半百的徐建国定期带领社区20多位残疾人和一批爱心志愿者来这里参加手工劳动，他们的产品有香皂、蛋黄酥等。通过产品义卖，所得款项捐给残疾人等弱势群体。

       在端午、重阳等传统节日，手工坊成员会制作粽子、重阳糕等，送给武警常州支队横林十一中队、镇敬老院和一些社区残疾人家庭。两年多来，他们以残助残，送出的爱心物品已经超过10万元，这也得益于“12345”治理机制凝聚的多方合力。

       每周六，社区都会邀请书画名师，到党群服务中心的书画培训基地开展书画培训。社区办公场所数度搬迁，却始终保留了这一阵地，参加培训的学生已超过700人。目前，社区还形成了“水沐槐韵，心融牛塘”社区服务品牌和“红廉沐槐”党建品牌，通过定期举办品牌活动，让“12345”社区治理机制进一步落地生根。