常州市天宁区：“一核两翼多元”打造城市基层治理示范区

“社区里既有你们的‘小’家，社区又是你们的‘大’家。各方要一起努力，让社区的服务更加优质丰富，让这里有归属感，有‘家’的感觉。”这是今年3月国务院总理李克强在调研常州市天宁区富强新村社区时提出的殷切希望。富强新村社区始建于上世纪90年代，老人多、基础差，是个不折不扣的“老破小”。随着常州老小区宜居改造工程的全面提速，富强新村社区党总支抢抓机遇，以居民需求为导向，构建“一核一轴两翼”新格局，让城市管理、基层治理迸发新活力。

党建“内核”引领，不断壮大善为善治的“党建生态圈”。建立区域化“社区大党委”，吸纳驻区单位党组织负责人6名担任社区兼职委员，社区党总支副书记兼任片区党建联络员，成立2个居民党支部、1个物业党支部和1个社会组织党支部，按楼栋划分党小组，选配8名党小组长，形成“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级管理体系，让城市基层“治理之网”更具活力、更有韧劲。

区街“两翼”齐展，积极打造有里有面的“为民服务圈”。依托社会治理现代化联动指挥平台，率先探索实施“社区点单、镇街下单、部门响应”工作模式，每个网格选聘一名专职网格员、一名党员兼职网格员，履行好“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”职责，累计启动响应程序180余次，机关党员到社区报到400余人次，一批长期困扰老百姓的外墙整治、私搭违建、乱停车等问题得到有效解决。社区党总支全面整合服务资源，打造“三站一中心”的党群服务阵地，通过政府购买服务的形式，引进了椿熙堂、佰悦康养、萌宝亲亲等社会组织和商业机构。自建成以来，政府累计补助资金达75万元，服务群众逾4万人次，获得了社区居民的广泛欢迎。

社会“多元”联动，持续拓展同心同向的“共治朋友圈”。创新“1+2+X共管”机制，“1”即社区党总支，“2”即物管会、物业公司，“X”即共建单位、社区居民等多方力量，围绕“需求、资源、项目”三项清单，推动各类社会组织、市场主体深度参与基层治理。目前，成功对接服务项目18个，吸引党员群众志愿者100余名，设立志愿服务岗位42个，明确岗位责任人91人，成立“红袖标”“红帽子”“红马甲”志愿服务队3支，累计开展集中志愿服务384场，服务居民逾7200人次，形成了社区治理人人参与的浓厚氛围。

（责任编辑：许彤玮、潘伟伟）