两在两同建新功 | “1+3+N”基层治理体系创新实践

为进一步落实“两在两同”建新功行动，横山桥镇五一村不断健全完善基层党组织领导的基层群众自治机制，形成“1+3+N”工作机制，更好地实现了群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，开创了基层治理体系新局面。

突出一个领导核心

党建引领是大方向，关键是用行动在基层扎实推进。五一村按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效的原则科学划分成四个网格，优化组织结构，完善工作职责，实行网格党支部书记、网格长“一肩挑”，落实党群直通站阵地建设，推进支部建在网格上、党员沉到网格中、服务融入网格里，做到小事网格解决，大事全网联动。同时，五一村党委抓住党建这个关键不放松，打造常州市党员教育实境课堂——“五红一心”党性教育基地，依托五一活动中心、乡村振兴展示馆、初心驿站等载体，深入推进党史学习教育，开展专题宣讲、实地参观、知识竞赛等教育活动，提升党员政治理论水平；开展党员示范岗等评比活动，激励党员人人争先创优，个个担当作为。

第一网格党群直通站

五红一星详解图

健全三个村级组织

一是建强村委下属小组。以“自治”为基础，激发多元治理内生力，五一村根据规定设立民主理财小组、纪律监督小组、村务公开监督小组，明确各小组负责人和责任分工，构建起一道护廉网，村民参与到各小组的工作后，理解村干部、支持村干部，在党群之间、干群之间架起一座“连心桥”。二是建强村务监督委员会。充分利用“五员”发挥监督作用，“监督员”监督强农惠农政策落实，“管理员”完善村级“三资”事项管理，“安全员”监督村级工程建设安全，“调解员”调解村级矛盾纠纷，“调研员”充分收集村情民意为群众发声，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，促进农村和谐稳定，夯实党的执政根基。三是建强村民议事会。组建以村干部、网格员、组长、党员和村民代表为主体的村民议事会，结合五一乡村振兴蓝图，集中议事、共同监督，为景观规划设计、核心片区提升提出“金点子”，营造乡村建设上下联动、民主自治同频共振的工作格局。

检查企业安全生产

村民议事会

壮大N支社会力量

由村党委书记任队长，五一村组建13支新时代文明实践专业志愿服务队和6支非公党支部党员志愿服务队，以五一村新时代文明实践站为阵地，打造群众身边守望相助、暖心永驻的志愿服务队伍。志愿服务队面向社会征集志愿服务项目和需求，搭建志愿服务项目库，收集完善新时代文明实践站志愿服务菜单，通过“点单”“派单”式服务，推动志愿服务精准、有效配送到位。同时，引进常州市惠民文化中心、常州市心理协会、知星悦读创新公益角等社会组织，从“自娱自乐”“小打小闹”的被动型，转变为“往中心靠”“往最好做”的主动型，切实提高社会组织参在基层服务中的质量和水平。

知星悦读创新公益角