“5+4+4”产业链党建联盟打造发展“共同体”

党建强则发展强，党建兴则企业兴。睢宁县立足于解决企业疫情防控、转型升级带来的瓶颈问题，创新设立“5+4+4”产业党建联盟，“把党组织建在产业链上”，以“党建链”带动“产业链”，有效化解了产业链上下游企业“联动难、同步难、配套难”等问题，实现了党建工作与产业发展互促共进、同频共振。 

主要做法：

坚持织密组织体系、构建“党建链”，创新运转机制、完善“活动链”，成立助企服务团、打造“服务链”，以“党建链”带“活动链”、促“服务链”、壮大“产业链”，通过大带小、强帮弱、好扶差，形成企业发展、产业升级“共同体”。

“点线面”相结合，构建“党建链”。围绕产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，建立76家企业党组织、“4主链+4辅链”党建联盟、5个党建联盟指导站三级体系，实现了有形有效覆盖，确保党建联盟有专项抓、有专人干。点即支部设在企业里。条件成熟的成立党支部，党员人数不足的成立联合党支部，没有党员的选派党建工作指导员进驻，应建尽建常态化，接通联盟“最后一米”，以面带线、以线带点，建立起横向到边、纵向到底的组织体系。线即联盟设在产业链中。龙头企业党员出资人（党组织书记）为联盟理事长，其他企业党员出资人或党组织负责人，产业链招商负责人，市监、人社等部门业务骨干等担任联盟副理事长，做好轮流领办党建活动、共商产业发展事宜、协调帮助解决问题“三大任务”。面即指导站建在园区里。镇、园区组织委员任联盟指导站长，党工建指导员任副站长，承担指导党组织建设、牵头党建活动、搭建互动平台“三大职责”。

“责权利效”相统一，完善“活动链”。联盟的生命力在于高效运转。创新建立四项运行机制，明确联盟企业“责权利效”，打造紧密型高效型党建联盟。责即联盟活动轮流办。推选“轮值主席”，每三个月更换一次，轮流牵头策划、召集组织技能比赛、知识讲座、文体比赛、文艺晚会等主题活动。先后组织赴周恩来纪念馆瞻仰、企业疫情防控演练等活动30余场。权即联盟事务商量办。建立协商议事制度，每季度召开1次理事会议，通报产业发展动向，研商产业政策、金融环保、安全生产等内容，确保企业表达需求有途径、提出建议有回声、权益保障有制度，自联盟成立以来，共举办协商会议60余场次，推动解决问题150余条。利即联盟诉求速来办。设立“速来办”平台，由县委书记任首席办事员，建立“红色直通”制度，将经发、科技、行审、税务等21个部门纳入联动单位。联盟指导站交办问题，部门接单解决问题，今年以来，累计帮助解决审批、用工、融资等难题300多个。效即联盟运转有考核。联盟对成员单位参与情况进行考核，结果作为党组织评星定级、优先兑现惠企政策的重要参考，并给予5—10万元党建经费支持；成员单位聚焦活动开展、作用发挥、为企服务等对联盟运行情况进行评价，将结果作为理事单位调整的重要依据，双向考核双向促进，激发了联盟运转动力。

“联培帮育创”相融通，优化“服务链”。服务好产业链企业是党建联盟工作“主战场”。创新联盟工作“联培帮育创”“五字诀”，强化统筹协调和为企服务功能。活动通联。依托龙头企业党建工作阵地、文体活动场所、教育培训设施等，联合举办喜闻乐见的党建活动，探索党课互动交流、组织生活共享、党日活动同过等新型“三会一课”，让党建活动别开生面、入脑入心。人才共培。开设“红色讲堂”，将“两新”组织书记、党员出资人、党务工作者纳入干部教育培训计划，讲授招商引资、金融经济、产业发展、企业管理等内容。开展“红色引智”行动，建立产业人才用工需求月报制度，人社、科技等部门靠前服务，推动形成纺织服饰、冷链物流产业季节性用工互补调节及现代家居产业上游向下游企业派驻技术人员机制。发展齐帮。由县委组织部牵头，组建群团服务团、经济助力团、服务代办团，抽调业务骨干党员一线服务，提供政务代办、审批特办、事务帮办等；在联盟企业间搭建“互助平台”，依托平台进行资金互助、渠道共享、经验交流，形成跨界资源对接、共享机制，实现共同发展。文化同育。企业文化是企业发展核心竞争力。联盟每季度联合举办1次文体比赛或文娱活动，龙头企业举办企业文化节，以活动为媒增强职工间交流。智能电器产业党建联盟龙头企业星星家电，创办了《星星》月刊，开设产业政策解读、企业职工心声、产业文化建设等栏目，免费发放给上下游企业，形成了“星星之火可以燎原”的文化品牌。品牌融创。加强联盟企业形象宣传、产品营销和品牌包装，打造产业品牌矩阵，定期组织“品牌建设座谈会”，锁定“靶向点”，联合打造优秀党建品牌、特色工匠品牌、产业链联合品牌，扩大自主品牌影响力，提升企业竞争力。县农产品加工产业依托“黄河故道党旗红”品牌溢出效应，成功注册了“古黄河”地理商标。

“党政企”同携手，升级“产业链”。注重发挥联盟政治优势、组织优势，党组织、政府部门、企业同发力共努力，打造三个“共同体”。党建共同体。建立党员联系“两新”企业制度，将其作为践行“两在两同”建新功主阵地，以企业党组织标准化建设为抓手，以帮助企业解决发展难题为核心，每月联系一次征询意见，每季度开展一次现场办公，每半年调度一次问题化解，企业党建工作与产业链联盟工作、党员年度考核互联互融，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”。政企共同体。为最大程度方便企业办事，开展综合柜员制改革，推行“最多跑一次+最多找一人”集成改革，明确“谁主管、谁受理、谁负责”，首问负责、首问牵头、首办到底、首办回复，是自己业务抓紧办、不是自己业务协调办。把企业满不满意、认不认同作为政府部门年终绩效考核的重要依据。企企共同体。搭建企业供应商采购系统，企业将采购清单、采购预算等信息在系统上发布，整合采购订单，建立议价优势；创建项目信息合作交流群，鼓励企业发布项目承接、建设中遇到的问题与难点，协调园区企业合作解决，共同申请实施项目；搭建互助共享智慧营商平台，整合企业优质资源，发布闲置资源和需求，促进场地、设备、人才、资金、供应链等资源在企业间自由流动，让企业抱团取暖、携手发展。 

存在问题：

产业党建联盟制度实施过程中，仍存在一些突出问题，具体表现在三个方面：一是联盟理事热情不高。个别企业经营者政治站位不够高，缺乏长远眼光，存在重生产、轻党建现象，关注投入产出比，急于看到党建的赋能作用；二是服务企业深度不足。在倾听企业发展诉求、加强政企合作、解决企业困难等方面还有很大提升空间，存在着常态联系调研多，解决疑难棘手问题不系统，头痛医头、脚痛医脚等问题；三是赋能发展质效不优。助力企业高质量发展体系还不完备，在引领企业文化、打造企业品牌上成效不足。

后续举措：

睢宁党建联盟尚处于探索推进阶段，针对联盟工作运行中的问题，还需在协调企业关系、服务企业改革、赋能企业发展、推动企业反哺上“下功夫”。

在企企沟通上下功夫。充分发挥党组织纽带作用，以党建“红线”串起企业“发展线”，促进产业链内部、外部、内外“三通”，推动上下游企业、互补企业、类似企业相互支持、发展壮大。内部互通。进一步整合企业资源，构建集企业库、需求库、技术库、人才库、项目库于一体的供需对接平台，实现产业发展共同提高。外部流通。坚持“一盘棋”统筹谋划，加强产业链内外资源对接，用好资源共享平台。内外畅通。严格议事协调制度，开展银企见面会、人才沙龙、党建观摩等多种活动，让联盟内部各理事成员单位间交流互动，提高上下游企业的内在关联度和横向配套紧密度。

在为企服务上下功夫。提供“保姆”式服务，当好企业发展“守夜人”，深化为企业服务，调动联盟理事参与党建工作积极性。深化集成改革制度。系统精准解决企业疑难棘手问题，把“问题清单”变成“履职清单”，持续强化服务改革效果，在压减表格申请、整合综合窗口、优化经办流程等方面不断提升服务效率。建立吹哨报到制度。探索联盟指导站、联盟理事长、企业党支部书记三级“吹哨”，县直单位（部门）、镇（街道）“报到”协调处理机制，认领问题清单，形成“政府部门（单位）围着企业转”服务模式，确保企业需求得到有效解决。拓展国际市场空间。促进企业在更大范围、更宽领域、更深层次上参与域外资源配置，抓住“一带一路”建设等重要机遇，加快布局区域产业链体系，持续推动企业绿色化、数字化转型发展。

在赋能企业发展上下功夫。推动新旧动能转换战略，创新企业“红色文化”，加强党对产业振兴工作的领导，助推企业高质量发展。“党建+人才”。以支部为核心，集聚人才活力，通过组织专场招聘、实施“红种子”党建工程，形成“党建引才、党建育才”新模式，盘活用好企业人才资源。“党建+文化”。发挥企业党组织组织力，让党建文化和企业文化深度融合，为企业发展凝聚强大软实力，挖掘党建培育企业文化模式，建好企业内刊、网站、微信公众号等阵地，积淀企业文化“红色底蕴”。“党建+品牌”。通过官方网站、公众号、党员干部直播带货等形式为睢宁企业代言，推介本地企业及产品、助力特产展销，提升品牌知名度。

在引领企业服务社会上下功夫。以党建为媒，引领企业心系社会、服务社会、回馈社会，彰显企业担当、践行社会责任。助力乡村振兴。探索找准非公企业党建工作与乡村振兴、社会治理等的结合点，持续开展“万企联万村”活动，确保村企“互利互惠、合作共赢”，引导社会资本“下乡”，激发乡村发展活力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。笃行公益事业。通过设立“联盟公益积金”等方式，开展爱心捐赠、助残扶弱、助老助学等活动，把回馈社会作为党建联盟工作的出发点和落脚点，把企业党建的政治优势转化为促进社会进步的发展效能。推动绿色发展。树立和践行新发展理念，加强绿色发展总体设计和组织领导，完善绿色发展决策体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现企业发展和生态环境保护协同共进。

（责任编辑：许彤玮、潘伟伟）