牵住“牛鼻子” 下好“一盘棋” ——推动落实机关党建工作责任制研究

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，加强和改进机关党的建设，必须切实加强党的领导，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。这一重要论述既深刻阐明了落实党建工作责任制的重要意义，也为全面加强和改进机关党的建设指明了方向。

提高政治站位，深刻认识落实机关党建工作责任制的重要意义

机关党建工作责任制是落实全面从严治党的关键举措。近年来，各级机关在推动落实机关党建工作责任制方面进行了卓有成效的实践和探索，推动了机关党建工作高质量发展。实践证明，只有牵住责任制这个“牛鼻子”，机关党建工作才能破解“沙滩流水不到头”的问题，才能为全面从严治党向纵深发展提供有力保障。

机关党建工作责任制是破解“灯下黑”问题的迫切需要。实践中，机关党建仍然存在重视程度不够、主体责任不实、机关党组织政治功能虚化弱化软化等问题。必须建立健全落实机关党建责任的工作机制，把机关党的建设抓在日常、严在经常，让机关党的建设始终走在党的基层组织建设的前列。

机关党建工作责任制是提高机关党建质量的重要抓手。党建工作和业务工作的融合成效是机关党建质量的具体表现，必须以责任制为牵引，明确各级党组织和党员干部在机关党建工作中的职责任务，大力推进党建谋划和中心工作的融合、理论学习和指导实践的结合、党建活动和党员需求的契合，真正做到两手抓、两手硬、两促进。

把握工作重点，不断提高机关党建工作责任制的落实质效

明确机关党建的责任主体，解决谁来抓的问题。党组（党委）要加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的组织领导，切实落实机关党建工作主体责任。要压紧机关党委的直接责任，明确党委书记、副书记等的职责分工，切实发挥好“两委”作用。要压实党支部的落实责任，发挥好党支部书记和专兼职党务干部桥梁纽带作用，构建起机关党建的责任链条。

完善机关党建的责任清单，解决抓什么的问题。党组（党委）要结合中心工作推进情况，总结本单位机关党建工作得失，统筹研究机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，建立完善机关党建各项制度。机关党委要根据上级下发的党建工作重点，结合本级机关工作性质和特点，制定好年度机关党建工作要点清单。党支部要按照打造战斗堡垒的要求，提好年度支部落实机关党建的意见建议，促进支部建设常态化向好发展。

完善机关党建的工作机制，解决怎么抓的问题。党组（党委）定期研究机关党建工作，总结经验，分析不足，为机关党建工作把好方向，定准目标。机关党委按照党组（党委）研究机关党建工作会议精神，适时召开机关“两委”会议，结合年度工作要点完成情况，及时对机关党建工作重点任务进行总结和部署。定期召开支部党建联络员会议，对支部落实机关党建工作进行督促检查，推动党的建设在机关基层落实落地见效。

坚持以考促建，建立健全机关党建工作责任考核评价体系

细化考核内容。着重考核机关党委执行省委省级机关工委和党组（党委）的指示精神是否坚决，能否结合机关实际情况，筹划、部署机关党建各项工作，是否对党支部落实机关党建工作各项要求进行及时跟进和督导。着重考核机关基层党支部是否按照要求抓好组织生活、学习教育和谈心谈话活动；是否持续完善民主决策，推进集思广益；是否充分激发党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，在破解党建和业务“两张皮”问题上有所突破。着重考核专兼职党务干部落实机关党务工作的执行力度和监督力度，推动机关党建工作往深里走、往实里抓。

明确考核程序。省委省级机关工委要建立联络员制度，及时传达省委决策部署和工委任务安排，提出明确要求，定期检查成效，构建起常态化考核的良好氛围。党组（党委）要筹划好阶段性机关党建考核目标，机关党委要组织好检查督导，定期对各级落实机关党建工作责任进行检视和反思，压实责任链条。将日常督查和年底检查结合起来，运用信息化手段，构建包括过程监督、日常考核、年底述职为一体的机关党建工作考核评价程序。

用好考核结果。将党建工作考核与年度考核挂钩，提高党建工作考核结果的“含金量”。将党建工作考核与干部任职挂钩，使讲政治、抓党建、懂业务的优秀干部得到重用。把机关党建工作履职情况作为岗位交流的重要依据，拓展党务干部的业务领域和上升通道，选拔青年党员业务骨干到党务工作岗位锻炼。强化追责问责导向，对党建工作思想不重视、履职不到位、措施不得力的，要求按期整改，情况严重的依据党章党规进行问责处理。

加强队伍建设，着力提高专兼职党务干部履职尽责能力水平

大力培育专兼职党务干部的责任感和使命感。党务工作是做人的工作，工作周期长、见效慢，导致许多干部不愿意从事党务工作。为此，要把提升责任感和使命感作为党务干部队伍建设的重要内容，加强理想信念教育和党性锻炼，增强党务干部做好机关党建工作的思想自觉和行动自觉。

持续提高专兼职党务干部履职能力。一是学习能力，引导党务干部树立终身学习意识，把学习作为增长才干、提升能力的重要途径。二是党务工作能力，通过党务知识培训、岗位交流等，增加党务知识储备，积累党建工作经验。三是组织协调能力，发挥党务干部联系党员群众的纽带优势，动员普通党员参与到机关党建工作中来，增强党支部的凝聚力向心力战斗力。

不断夯实青年党员干部党务知识基础。党务知识是全体党员干部尤其是青年党员干部的“必修课”。打牢党务工作基础，有利于青年党员干部的成长。要结合青年党员干部特点，普及党务知识的学习教育，引导青年党员干部加强对党建工作和业务工作深度融合的思考和实践，为今后事业发展锄好地、播好种。