兴化市昭阳街道：党建引领物业，服务凝聚民心

       城市住宅小区是群众生活的基本场所，是城市管理的基本单元，也是社会治理和城市精细化管理的重要领域，为推动党建引领城市基层治理创新，强化党建引领小区治理，江苏兴化市昭阳街道党工委扎实推进“红色物业”工作，基本形成以专业化物业企业为主体，公有物业企业、街道社区党组织领办公益性物业企业、专业性社会组织等兜底的全覆盖物业服务体系，完善居委会和业委会监督管理制度，细化配套政策和标准规范，进一步健全党建引领社区治理框架下的物业管理工作机制，着力解决居民群众的操心事、烦心事和揪心事，不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。
        社区是社会治理的最末端、服务群众的最前沿，提高社区治理的效能，关键在于加强党的领导、抓好党的建设。昭阳街道党工委坚持以“党建引领共建融合”为统揽，着力构建党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，有效破解物业管理难题，实现基层治理能力和服务水平“双提升”。
     “融合＋覆盖”，突出政治“牵引力”。一是“党建网格”全覆盖。完善“街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员”五级组织架构，构建以社区“大党委”为核心、小区党支部为重点、红色业委会和网格党小组为骨干、党员中心户为基础的“红色平台”。对于不具备条件成立党组织的物业企业，派驻党建工作指导员。二是“交叉任职”促合力。推进社区党组织与物业公司党组织“双向进入、交叉任职”，畅通社区与物业之间的沟通渠道，引导物业服务力量在党组织领导下做好服务，切实将党组织嵌入基层社区治理的主体之中。三是“党员优先”强队伍。坚持“三优先、两侧重”建强小区业委会，优先推荐社区网格员、行政事业单位人员、优秀党员骨干担任业委会主任候选人，侧重将在职党员干部、网格支部党员，作为委员候选人，通过法定程序进入业委会。目前，辖区内228个小区共成立业主委员会（或物业管理委员会）210个，其中党员人数占委员总数的63.7%。
      “网格＋联动”，用好制度“助推器”。一是强化机制引领。街道层面以物业管理工作领导小组为统揽，社区层面成立物业管理工作站，建立健全三级物业服务平台，分级负责物业服务对接协调、日常服务工作。建立昭阳街道物业管理纠纷人民调解机制，各单位部门联动，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业纠纷调解工作新模式，及时有效化解物业管理纠纷。二是建立联席会议制度。各社区党委引领建立由“社区居委会、业主委员会、物业企业”三方联席会议制度，将涉及物业管理服务的重大事项、重要问题、重点工作纳入联席会议，共同协商解决问题，推动物业管理融入基层治理。三是依托“五带三星”活动。持续推动住区在职党员“社区吹哨，党员报到”回社区（带头讲政治、带头顾大局、带头讲文明、带头树新风、带头做义工；强化三星级考评管理），16个社区均建立“红色物业”在职党员志愿者队伍，每年开展不少于2次的志愿服务活动，构建融精神文明、法治教育、文化传播、居民合法权益维护、协调邻里关系为一体的服务体系。在海池社区昭阳花园小区，共有1000余人次先后为13个楼栋190户居民提供疫情防控、文明创建、法治宣传等志愿服务。

      “规范＋高效”，创新服务“新动力”。一是分类定事，有序推进。综合考虑各小区实际情况，形成星级创建清单。2020年以来，创建党建引领物业管理泰州市星级小区40个、三星级小区8个。其中：景范社区时代嘉园小区创成2020年度党建引领物业管理服务工作省级示范点。二是文化引领，凝聚共识。积极发挥“红色物业”服务群众、服务社区作用，深化社区文化的教育、陶冶和凝聚功能，通过培育社区文化强化党的建设。开展各种形式丰富、喜闻乐见的新时代文明实践活动，将党建植根社区文化土壤，共同营造守望相助的社区环境，着力把生活共同体发展成为治理共同体。三是创新思路，破解难题。进一步推深做实“红色物业”项目，打通联系服务业主的“最后一米”，帮助解决停车难、小区环境差等实际问题。探索物业管理转型升级，组建街道公益性物业管理企业楚阳物业公司，为暂不具备条件市场化管理的6个小区，提供保安、保洁等日常管理服务，提升服务实效。四是强化指导，选好“红管家”。组织编制《组建业主委员会（物业管理委员会）操作手册》，指导小区成立业主委员会（物业管理委员会），引导业委会在小区建设和管理中发挥作用。2020年，指导小区业主委员会依法依规公平自主选聘物业企业 10家，从而又把居民自治落到实处。