南通：“四链”融合为离退休干部流动党员教育管理赋能提效

近年来，南通市委老干部局、离退休干部工委着力破解离退休干部流动党员管理中日益突出的去向难掌握、管理难到位、教育难跟进、活动难开展、作用难发挥“五大难”问题，把“链式管理”的理念和方法有效 引入离退休干部流动党员管理，创新载体平台，量化管理指标，让流动党员教育有深度、管理有精度、服务有温度。

精准摸底排查，完善“信息链”。实行流动党员登记备案制度，建立市——县（市、区）——街道（乡镇）三级流动党员信息库，将流动党员信息库建设情况纳入党建工作考核，进一步压实工作责任。通过线下入户、线上填报相结合，对流动党员进行全面摸底，动态更新，做到流动党员流动时间、流动地点、联系方式、工作表现等全面掌握。 针对流入党员主要集中于主城区的实际，依托各社区党群服务中心、江海先锋驿站、网格（邻里）党群驿站等载体设立离退休干部流动党员联络点，发放《致广大 离退休干部流动党员的一封信》，发放《致广大离退休干部流动党员的一封信》，成立“离退休干部流动党员之家” ,鼓励流动党员主动“亮身份”“找组织”，就近就便参加组织生活。

完善工作机制，打造“制度链”。出台《关于进一步加强全市离退休干部流动党员教育管理的通知》，建立外出报告、挂钩联系、关怀关爱、教育警示、督查考核五项工作机制。规定异地居住的离退休干部党员，及时向所属支部报告外出流动情况，支部书记在流动党员外出前开展谈心谈话；党支部在支委中选定联络员，每季度定期联系，每年一月或二月为集中联系月，“七一”前一周为集中联系周；对不履行党员义务，长期不参加组织生活，不交纳党费的流动党员，进行教育谈话。为每名流动党员指定一名联系人，每月至少联系1次，定期了解流动党员的学习、思想、生活和发挥作用情况，并填写《流动党员定期联系情况记录表》。建立流动前谈心谈话、流动中挂钩联系、流动后登门家访机制，强化流动党员组织归属感。

强化共建共管，拓宽“教育链”。南通市委老干部局牵头联系流动党员较为集中的流入地城市，和当地老干部局签订流动党员共建协议，对协作双方管理责任和应尽义务予以明确；县（市、区）委老干部局在当地街道组建流动党员党支部，建立信息资源、教育培训、志愿服务、关爱帮扶等工作机制；流动党员较少，达不到支部成立要求的，纳入流入地所在街道离退休干部党组织管理。双方各自指派联络员，负责两地间的工作联系、信息交流和活动安排等事宜，推进工作开展。着力发挥流入地党支部主管、共建党组织辅助配合、流出地党组织跟踪保障作用，切实提高流动党员教育管理服务水平。推行“互联网+”党建，把支部建在“云端”，把流动党员连在“线上”。南通老干部公众号开设“云端党课”“主题党日”“党课微视频”等专栏，为流动党员提供线上教育平台。“南通老干部”APP推出在线视频会议功能，流动党员可通过视频参加组织生活。全市离退休干部建制支部微信工作群全覆盖，普遍使用党建微信群实行“网络化”管理，及时掌握流动党员思想动态。

引导作用发挥，延伸“作用链”。积极鼓励流动在外的离退休干部党员流动不“流责”，为家乡建设牵线搭桥，当好政策宣传员、项目信息员、发展联络员，为招商引资、人才引进等提供信息。利用集中联系月（周）或开展上门慰问契机，听取流动党员对家乡发展的意见建议。 各县（市、区）引领流动党员群体与社区治理深度融合，不断提升社会治理中的“银”领力，形成“流入街道、融入社区、服务身边”的生动局面 。海安鼓励流动党员积极参与流入地社区志愿服务活动，参与社区管理，关心社区公益事业，部分流动党员被当地社区评为“公益之星”。如皋将流动党员纳入“正能量”先锋和“两优一先”评选，激励他们退休不褪色，离乡不离党，主动释放正能量。