扬州江都：解锁党建引领村集体经济发展“增收密码”

近年来，扬州市江都区把党建引领新型农村集体经济发展作为基层党建重要任务来抓，大力实施村集体经济“增收行动”，通过“强阵地、育队伍、兴产业、促发展”，助推村级集体经济驶入发展“快车道”。2022年，全区281个村（涉农社区）集体总收入8.28亿元，“智慧村部”建设获评全国数字党建创新案例“最佳人气奖”“优秀奖”，特色田园乡村建设等7项工作获省政府督查激励。

突出乡村振兴“人”的关键，以先锋力量凝聚奋斗力量

抓住村（社区）“一肩挑”这个关键，通过选优基层“领头雁”、精准定制“好青年”、保障激励“促担当”，着力打造挑得起村级发展重担的头雁队伍。自2014年起，对村（社区）书记实施五级星级化管理，制定“四个不列入”和“优选10条”意见，2021年换届后平均年龄45.3岁、大专及以上占95.8%，综合素质历届最高，有效夯实乡村全面振兴组织基础。实施基层干部赋能新型农村集体经济发展轮训，开展党性淬炼、专职强能、学历提升三项行动，竞相发展的氛围日益浓厚。连续4年面向返乡高校毕业生、复员退伍军人及技能型人员实施“乡村振兴好青年”选育计划，累计招录35岁以下“好青年”679名，以定制优选拓宽村级后备干部源头。建立逐级提升基本工资、专项设立考核奖金、全面落实企业年金等待遇报酬增长机制，区级层面每年设立500余万元“绩效奖”，全区村书记年平均现金收入从2019年的6.75万元增长到目前的13万元，谋事干事热情持续高涨。实施村干部学历“85·95”提升计划，成立乡村振兴学院，一次性全额保障347名符合条件基层干部应报尽报，激励村干部队伍在村级发展中敢为善为。

锚定村级发展“强”的目标，以组织优势激活发展优势

发展壮大村级集体经济，关键在党的领导。把建强村党组织作为推进新型农村集体经济发展的“先手棋”，通过全域提标“智慧村部”、拓展电商“富民路径”、软弱涣散“蝶变升级”，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村发展优势。累计投入各级党建财政资金近5亿元提标283个党群服务中心，推动党群服务中心从“全域达标”到“全域示范”，筑牢村集体经济发展“红色阵地”。立足“智慧村部”提标升级资源，因村制宜打造家宴中心、老村部改造、光伏发电、5G智慧灯杆公益宣传等富民增收项目，其中公益宣传年均增加每村收入3000元。立足抢跑电商富民新赛道，投入1300多万元打造“都好麦”直播电商基地，培育13个“红色助农直播间”，为农特产品从田间地头、生产车间走向千家万户铺上“快车道”。立足“楼下便民、楼上富民”，在村、社区、企业、园区党群服务中心打造了一批直播电商创业孵化站，探索“支部+村部+电商”强村富民之路，实现助农直播红色营收5.6亿元。持续排查整顿软弱涣散、经济薄弱基层党组织，“一村一策”制定提标方案，落实“五个一”帮扶机制，先后选派157名第一书记驻村帮扶，累计上争资金4.35亿元，发展富民项目217个，为村级发展注入“内生动能”。

坚持增收致富“实”的导向，以机制创新带动成效出新

立足新发展阶段，坚持“大抓基层”鲜明导向，通过“云上大赛”激活力、“三年行动”定蓝图、“富民党建”促增收，推进要素集聚，构建狠抓落实工作新格局。常态举办村集体经济发展“云上大赛”、村（社区）书记“两亮一赛”擂台赛，通过现场PK、全程直播，让村书记晒亮点、谈思路，谋发展、拼实招，推动项目进展全盘调度、增收措施全力落实，营造争先进位浓厚氛围。编印《党建引领村集体经济发展增收致富50例》，以经验案例推广村企共建、资产盘活、特色种养等十种发展模式，将案例变成手册、经验转成汇报，为全区村党组织推动集体经济发展提供经验启示。研究出台《抓党建促新型农村集体经济发展三年行动计划》“1+3”文件政策体系，通过开展“六聚六提”行动、落实党组织书记责任清单、明确6大类20条扶持政策、出台村干部激励办法等措施，不断推动新型农村集体经济发展取得新成效。放大“支部+合作社+农户”“支部+大户+农户”等富民党建做法，推行支部领办创办合作社，打造大桥镇常平村、郭村镇大彭村等一批新样板，辐射带动周边村集体提升“造血”功能。成立“金麦穗”富民、“都聚力”机关党建、“党建+金融”服务、审计行业等5个党建联盟，以抱团作战助力村集体发展壮大。