今年以来,东台市梁垛镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的二十大精神,坚持党建引领乡村治理,注重自治法治德治智治“四治融合”,全力推进基层治理创新,呈现出镇域经济再登台阶、和美乡村竞相争艳、百姓福祉节节攀升的生动发展格局。2022年度全国综合实力千强镇排名前移13位、列第466位,荣获“全国乡村治理示范镇”称号,镇党委被盐城市委表彰为“先进基层党组织”。前不久,该镇被盐城市委、市政府表彰为“盐城市沿海地区产业高质量发展先进集体”。
强化党建领航,激发乡村振兴新动能
梁垛镇以“梁家人”党建品牌为统领,持续优机制、强队伍、打基础,打造坚强有力、敢闯敢干的“振兴前哨”。
激发组织活力。对照“六必有、六需有”标准,对牌沟、通城、临塔等村党群服务综合体进行提档升级,调整优化党员活动室、矛盾调解室、社会服务室等设施布局,确保“大门常开、场所常用、群众常来”。打好感情牌、政策牌,充分吸纳乡贤能人进入治安保卫、公共卫生等5个专门委员会,盘活乡村振兴“新鲜血液”。
增强干事动力。严格执行村干部专业化星级管理,制定实施《村组干部报酬考核细则》,将村组干部现实表现与基本薪酬、五险一金、集体分红相挂钩,择优选派参加主题轮训、定制培养、学历提升等,确保履职尽责到位、红利落实到位、能力培养到位。结合镇情,创新制定基础工作、重点工作“双百分”季度考核机制,明确工作重点,夯实工作职责,大力弘扬“四敢”精神,形成“比学赶超、争先创优”的干事创业良好氛围。
提升服务能力。实行党员干部包组联户制,积极组织开展“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动,做到群众有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有急事难事必到。深化基层审批服务执法三整合改革工作,以市镇村三级公共服务体系和省“15分钟医保服务圈”建设“双试点”为契机,推动就业、低保、医保等公共服务资源进驻镇便民服务大厅,实现高频服务事项在镇“一网受理、一站办结”,“四全”政务服务模式被省政务办推广认可。
加快“四治”融合,探索共治共享新路径
梁垛镇着眼建设“幸福梁垛”,大胆创新、勇于实践,构建乡村治理新格局。
强化自治聚合力。以建立“民事民议、民事民办、民事民管”自治模式为目标,发挥“有事好商量”议事协商客厅作用,聚焦民生实事工程、弱势群体救助、惠农政策落实等热点工作,常态化开展协商议事活动并邀请市政协委员参加,让“小小议事厅”议出“群众幸福感”。
强化法治护平安。加强与梁垛派出所、交巡中队协同联动,发动镇村干部、网格员与片区民警共同开展治安巡查,常态化开展“援法议事”“纪法同行”等活动,争设市法院巡回法庭办事点,引导形成人人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。《“乡贤”传承“孝贤” 助力乡村善治》项目被确认为盐城市首批城乡基层援法议事典型范例。临塔村、梁垛村获评全国“民主法治示范村”。
强化德治润人心。精心打造“乡贤进网格”社会治理品牌,将更多威望高、人脉好的老党员、老干部、志愿者等充实到“老娘舅”队伍,为社会和谐稳定做出了积极贡献。发挥好新时代文明实践所(站)功能,精心组织便民服务、文艺宣传等各类志愿服务活动,积极开展二十大精神“名嘴”宣讲、家庭文化月系列活动,定期评选临塔好人、十佳孝星等,促进邻里关系和谐,引导群众崇德向善。
强化智治作支撑。高标准建设镇综合指挥中心,健全完善“1+4+N”治理体系,同步集成党的建设、疫情防控、农业农村、社会治安、交通运输、蓝天卫士、生态环境监测、气象预警等数据监控功能,形成数据贯通、合成共享、分工协作、指挥有力的“农村驾驶舱”。临塔村依托智慧广电进乡村省级试点工程,联合南京孝德科技公司,打造全域乡村智慧治理新模式。
突出民生导向,绘就“和美梁垛”新风貌
梁垛镇不断擦亮全国“乡村治理示范镇”成色,坚持系统思维、突出重点重抓,推动“宜居宜业和美梁垛”建设取得新进展。
以强村富民为核心。用好用活“强村十八招”,以集体经济高质量发展为目标,因村制宜落实工作举措。14个村达到省经济强村标准,3个村集体经营性收入超100万元。全年新增规模土地流转面积3000亩,累计达5.8万亩。11个村创办了村集体领办经济组织,中南、高柳等村集体领办土地合作社面积超300亩。张倪等村做优特色农业规划,打造环线农旅、网红直播助农,相关事例在“登瀛观察”公众号展播。
以美丽宜居为重点。以全域农村河道生态治理修复为契机,聚焦“路、河、房、田”,深入开展春夏秋冬季村庄清洁行动,对安时公路、台南公路、三合公路等7条路道沿线环境进行高标准整治,拆破拆旧272处,房屋出新6万平方米,绿化种植面积8万平方米。打造一批特色鲜明、特点突出的整治样板,做到典型引路、以点带面,接受盐城市河长制现场观摩。全力推进9个村生活污水双“60”治理工程,完成近1300户无害化户厕改造和8个村微动力污水处理站建设。临塔村创成中国传统村落、小樊村创成江苏省传统村落。
以普惠民生为根本。聚焦“一老一幼”,完成镇区域养老中心建设,逐步完善功能配套。一体推进居家养老、长者幸福食堂改造提升工程,积极向上对接民政、卫生等部门单位,推动各类志愿服务力量和优秀文化资源下沉到村。临塔村创成“全国示范性老年友好型社区”,梁北村荣评江苏省健康村。创建省级儿童关爱之家,打造“梁家有爱·青苗无忧”关爱品牌。总投资3500万元,占地26亩 ,设计12个班级的镇中心幼儿园建成并投入使用。新建邻里中心、快递网点等,为镇级便民文化圈、养老圈建设注入丰富内涵,让“有一种幸福叫生活在梁垛”成为群众口口相传的口头禅。