苏州吴中木渎镇：党建赋能，助推营商环境再升级

“非常感谢你们的办事效率，真没想到开个书店变这么容易了！这样就可以马上开业了……”近日，苏州市吴中区木渎创优书店负责人朱盈悦拿到刚打出来的出版物零售单位设立《行业综合许可证》，喜悦之情溢于言表。这是木渎镇颁发的首张行业综合许可证，标志着该镇“一业一证”改革正式落地。

“一业一证”改革指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

以“开书店”为例解读。过去开一家书店，需要办理出版物零售单位设立审批、户外广告（店招店牌）设置审批等许可；而“一业一证”改革后，办事人员只需跑一个窗口提交一套材料，就可完成所涉事项审批，领取一张综合许可证即可。据初步统计，材料提交减少约36%，审批时限压缩约85%。综合许可证还设置了二维码，可通过支付宝、微信或其他扫码工具扫码查看许可信息，该信息与相应的纸质行政许可证具有同等证明力，便于监管，实现了审管无缝对接，做到一码亮证、一证准营。

今年以来，木渎镇行政审批局融合“党建+政务服务”功能，立足办事群众和市场主体需求，积极探索行业综合许可制度，将行业经营涉及的“多事项多流程多证照”压减为“一行业一流程一证照”，大幅提升集成化服务效能，有效激发市场发展活力，助推营商环境再升级。

坚持红色引领，夯实“一业一证”改革基础。充分发挥党员干部在推动“一次办好”改革中的领头羊作用，党员干部带头成立了“一业一证”改革领导小组，全面梳理、分类整合市场准入领域涉及两个及以上许可凭证的行业，首批选取餐饮、劳务派遣、书店等与人民群众生活和消费关联度高、发生频次高、审批环节多的行业为试点，实施推进“一业一证”改革。

打造红色窗口，推进“一业一证”改革进程。充分发挥党员先锋模范作用，在党员示范岗基础上增设“一业一证”专窗，负责一次性收件，受理“一业一证”申请材料，并对非关键性材料实行容缺受理，以“数据跑”代替“企业跑”，审批结果由“一业一证”专窗一并通知领取，或免费邮寄服务送达，让群众在家门口就享受到“拿证即开业”的便利。

优化红色服务，实行“一业一证”集成审批。为破解企业“办证难”，在办不成事反映窗口的基础上，组建党员业务骨干为核心的帮办代办员队伍，免费为办事群众提供导办、帮办、代办服务。对于不会办理“一业一证”的办事群众给予指导，避免信息填错出现被退件的情况。同时，加强对“一业一证”改革的宣传引导，提高群众和企业对“一业一证”的认知度和认同感，让改革成果惠及更多的群众。

木渎镇将继续以党建引领为抓手，按照“成熟一批、推出一批”的原则，持续推动“一业一证”改革向更多行业和领域拓展，全力提升集成化服务效能，降低企业准营成本，提高企业群众满意度和幸福感，助推全镇营商环境更上一层楼。