镇江丹徒：党组织领办合作社激活乡村振兴新动能

“今年不用再为收割、烘干的事情烦恼了，合作社党建联盟单位帮助我们提前联系好了收割机和烘干机。”世业村党委书记、润福利土地股份专业合作社理事长张巨平笑着说。今年以来，镇江市丹徒区积极探索“四领四化”和党建引领“五个一”机制，逐步推进党组织领办合作社“丹徒模式”，1-9月，5个试点村集体经营性收入达到765.2万元，同比增长77.4%。

组织领办，党建经营融合化

第四期“雁阵课堂”景教授讲解种植技术

“稻田放水后要保持水层高度5cm左右，再次接种浮萍后3-5天后再施肥，灌浆期间要干湿交替灌溉，最大程度保持稻米的口感……”这是丹徒区第四期“雁阵课堂”现场，受丹徒区稻米产业党建联盟委托，扬州大学农学院副教授景立权正在世业村“一碗稻”生态大米种植基地讲解水稻种植技术，43名村“两委”成员和合作社负责人在田埂边认真学习记录，时不时提出自己的困惑。

曲阳村水果种植基地

成立党建联盟是今年丹徒区党组织领办合作社“五个一”党建引领模式的举措之一，为全面推动村党组织建设和合作社发展互促并进、联动共赢，丹徒区探索建立村社一体机制、成立一批党建联盟、出台一套激励措施、选派一批第一书记、培育一批先锋模范五项行动。截至目前，全区已成立5个党建联盟，与30余家机关部门、科研院所、企业打造“产学研销”一体化合作体系，为合作社发展及时提供政策支持、运营指导、技术帮扶、销路拓宽等服务。同时，丹徒区还在全区范围内选派46名第一书记，设立各类党员示范岗、党员责任区32个，实现党建工作和合作社经营深度融合。

制度领路，运行管理规范化

“今年上半年，我们在全市率先完成村社分账工作任务，实现‘政经分离’。全村共确认了4177股，实现了‘户户有股份，家家有分红’。”荣炳园区曲阳村党委书记、村委会主任王宁介绍道，“通过改革整合了合作社和村办企业，让多而散的各类经营主体抱团发展，集中资源、资金、人才优势，提升了村集体经济内生活力。现在通过股份经济合作社的账户，就能直接投资村集体产业，平等参与市场竞争，合作社运转更加顺畅了。”

丹徒区积极探索“政经分离”试点工作，将村委会和村集体经济组织职能分开，实施章程统一审核、项目统一论证、分配统一规范、财务统一管理、社务统一公开、文档统一保管“六统一”机制，保障股份经济合作社有序运转。“政经分离”后，由原来的村委会向下属合作社、企业注资投资变成股份经济合作社对村集体产业进行直接投资，省去中间环节，运转效率得到提高，既保障了农民的经济权益、拓宽了增收渠道，又为村集体建设提供了资本积累、提升了竞争能力。

政策领航，配套扶持精准化

水台合作社党员示范岗

参加完村干部专业化管理座谈会，高资街道水台村党总支书记、村委会主任张志青高兴地说，“村集体经济年度增收高的，村干部也能获得奖励，集体经济增收多，我们村干部奖励也多，干起事来更有动力了，村干部们现在都在盼着这项政策正式落地，只要是办合作社的事，都充满着干劲。”

为解决合作社经营和村集体经济发展与村干部待遇挂钩不紧密，存在“干好干坏一个样”的问题，丹徒区积极探索村干部专业化管理，健全分级准入、梯次晋升、精准培育、差异激励、动态管理“五大体系”，建立合作社发展与经营管理人员报酬待遇增长挂钩机制，将壮大村集体经济作为发现、识别使用干部的重要依据，调动村干部主动干事创业的积极性。

为支持合作社的发展，丹徒区委组织部还联合区农业农村局、区地方金融监管局等9家职能部门围绕财税扶持、金融授信、土地整治、土地保障、人才支撑等5方面制定24条优惠政策，指导各村立足村庄特色，因地制宜发展壮大村级集体经济，从政策层面上为村庄解决发展困难。

发展领跑，生产经营高效化

江心园区五墩村积分超市

走进丹徒区江心生态农业园区五墩村股份经济合作社“积分超市”，由村集体出资采购的食用油、调料、洗衣液等日常生活用品摆放的整整齐齐，与普通超市不同，货架上的物品都没有价格标签，而是通过《物品积分兑换单》来标明每一件物品具体分值，村民可以通过参加党群议事、维护村庄环境、开展志愿服务等行动赚取积分，通过量化积分兑换各类生活用品，仅今年上半年，村民们就在积分超市免费兑换了2万元的商品。

上党镇丰城村丰阳稻米合作社插秧

走在丰城村，黑色管道从稻田中穿过，通过管道有机肥从生产区直接输送到了田间地头。丰城村通过村企联建整合合作社资源，成立了江苏丰久禾生态农业有限公司，企业出资，村干部出力，村集体占股10%，每年回收近1000吨秸秆通过发酵生产有机肥，丰城村将股份分红直接兑换成200吨价值10万元的高效液态有机肥供村民免费使用，既解决了秸秆处理的问题又为村民提供了优质肥料。“合作社是实实在在地给我们带来了实惠。”村民戴锁华笑着说。

上党镇江苏丰久禾生态农业有限公司储存秸秆

“村子发展了，做啥事，村民都更拥护，自然腰杆硬、底气足了。”上党镇丰城村党委书记、村委会主任陈云说，“今年我们新建了1.2公里村内主干道，启动了本村的公墓建设，面积800平方米的三星级居家养老中心也将投入使用，党组织领办合作社使村集体收益、发展前景与老百姓收入息息相关，给老百姓带来了实打实的获得感，村党组织有了更强的号召力，对乡村治理也能发挥更大作用。”