南通海门：“红色引擎”助推“小个专”市场新动能

南通市海门区具有全国规模最大的家纺专业特色市场，拥有小微企业7043个，个体工商户31783家。近年来，海门区坚持以解决“小个专”组织组建难、作用发挥难问题为导向，以夯实发展底盘、增添发展动力为目标，探索推进党组织结构嵌入与功能融入、政治引领与规范经营、作风提升与稳企兴市相统一，开创“小个专”党建工作新局面。今年1-9月，新增市场主体3216（企业443家、个体工商户2773户），与去年同期相比增长35%；市场成效额10185亿元，与去年同期相比增长6%。

结构嵌入与功能融入相统一。纵向上，紧扣抓业务必须抓党建，成立私营个体经济组织党委，由行业主管部门市监局党组负责指导，同步依托分局设立12个“小个专”片区党建工作指导站，配备24名片区党建工作指导员，负责辖区内“小个专”党建工作，推动“登记注册与党员排摸、业务检查与党建指导”双同步，有效形成“两新工委+私个党委+片区指导站+‘小个专’党组织+党员经营户”的“小个专”领域“抓管带”工作机制。横向上，针对“小个专”市场流动、分散等特点，探索灵活多样的党组织组建方式。如针对家纺市场个体经营户多、流动党员多的特点，组建班组型、区域型、行动型、攻坚型、地缘型等“五型”党小组，以组织设置“优”促进功能发挥“好”。针对小微企业党员少、活动开展难的特点，在全区“七群十二链”组建产业链联合党委，将已建或未建党组织的产业链小微企业纳入产业链组织架构统一管理，通过“主题党日”统一开展、发展党员统一培养、党组织运行统一监测等，破解小微企业党组织活动难开展管理、作用难发挥问题。近三年，按照“单独建”“联合建”“挂靠建”，新建立“小个专”党支部138个。

政治引领与发展经营相统一。充分发挥党组织在“小个专”市场主体中“稳队伍、聚人心、促发展”的核心作用，开展“党建领航·诚信经营”活动，建立一季一评、年度总评、动态管理的“三亮四有五评”工作机制，180家党员商户获评“诚信经营户”称号，在98个市场主体设立消费维权服务站，与1523家商户签订诚信经营责任书，叠石桥市场被评为“全国诚信示范市场”。持续推动“融合党建”工作法，引导“小个专”市场主体将党建工作融入企业目标定位、职工管理、企业文化，213家非公企业将党建工作写进企业章程。创新设立“劳模党员工作室”，广泛开展“党员示范岗”“党员亮承诺”“我为企业献一计”活动，涌现了一批“党建强、发展强”先进典型。举办全区非公企业党组织“党建引领高质量发展”示范培训班，引导230家企业参与“百企联百村 共走振兴路”活动，与结对村共建农业项目78个，接续推进乡村振兴，实现高质量发展。

作风提升与稳企兴市相统一。注重把转作风提效能作为创优营商环境、助力稳企兴市的重要内容，在全区行政执法队伍中开展“‘城’心向党·‘行’在东洲”行动，以支部建在路上、党员守在路上、监督严在路上、服务送在路上、问题解在路上等“五在路上”为抓手，在农贸市场、城市商圈等人流较多区域组建8个“路上攻坚党支部”，建立22个“城管志愿者服务站”，统筹组织建设、党日活动、党员先锋作用发挥，将党建活动融入到疫情防控、垃圾分类、绿色出行、餐饮油烟治理等管理和执法重点工作中，实现党员参与率100%，目标完成率100%。发挥律师、会计师、税务师事务所等社会组织专业优势，持续推进“三师进千企”护航行动，线上线下提供法律体检、财务咨询、税费指导等服务700余次。