南通崇川学田街道：“下沉”社区 网格“报到”

今年以来，为进一步落实好基层“三整合”改革和行政执法体制改革工作，南通市崇川区学田街道联系自身实际，在全区先行先试执法与管理力量下沉社区网格化管理模式，以严实作风和有力举措开展试点工作，有效推进街道文明城市建设，实现城市管理网格化、精细化、长效化。

以“重构”推进执法管理“网格化”

划分三级责任网格，街道下发《关于推进城市管理力量下沉社区网格化工作的实施办法》，构建街道、片区、社区三级城市管理责任网格体系，划定南北2个片区网格，设立总网格长、片区网格长、社区单元网格长、网格员。明确各级工作职责，总网格长负责总体谋划、组织实施和检查考评；片区网格长负责跨社区网格执法管理事项的组织、协调与推进；社区网格长负责统筹单元网格内日常城市管理工作。网格员负责日常巡查、发现和处置各类非执法类问题。下沉城市管理力量，街道执法局城管中队外勤队员、协管员全部下沉至各社区网格，驻点社区开展工作，市场监管学田分局明确人员挂钩联系社区，担任社区党委副书记或平台副主任职务。下沉管理力量与网格内社区民警、物业公司、环卫保洁、邻里理事、志愿者等共同组成共治共管力量，以末端分工的精准明确确保管理成效。

以“联管”推动执法管理“精细化”

明确责任管理内容，街道紧密围绕崇川区委编办制定的市容市政、城市绿化等方面101项行政处罚权及《十项机制》的要求，划定片区网格及社区单元网格管理内容，明确市容市貌、广告店招、停车秩序、违法建设、“门前三包”、建筑渣土等方面的管理责任。强化工作履职管理，规定所有城管下沉人员实行社区打卡制，工作时间与社区同步，每天常态化开展巡查，认真填写巡查记录，掌握责任网格内的具体情况并主动加强与管理对象的联系互动，扫除管理盲区。打通联动力量梗阻，建立网格管理联动工作群，三级网格及时沟通、协调与处置发现的问题，超出职权范围的，逐级上报解决。片区网格根据管理重难点，每天组织开展集中整治，社区网格对片区集中整治后的成效进行常态化保持，形成条块融合的工作合力，确保“一件不漏，一事不漏”。

以“兼修”致力执法管理“长效化”

为进一步提升下沉效率，巩固下沉结果，街道强化内部考核监督，每季度对城管下沉人员履职情况进行计分并纳入个人六维考核结果。在市监学田分局下沉人员的考核中设置相应分值，积极听取社区的打分建议。落实内部激励政策，考核结果与个人月度绩效、年终考评紧密挂钩。对于工作中履职尽责、表现突出的人员，优先推荐晋级晋档、提拔任用，并在绩效考核奖金上明确体现。对于履职不力的、出现重大失误的，视严重程度予以相应的处理。扭住外部群众力量，通过多渠道进行宣传发动，提高居民群众对执法力量下沉社区网格化管理的知晓率、支持率和参与率，充分征求公众对文明长效热难点问题、城市管理重大决策的意见建议，及时协调解决，形成执法管理服务人民，执法管理依靠人民的良好氛围。