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“全市高质量发展质效图显示，你区发展的平衡性一般、充分性不足，特别是在创新发展方面存在明显短板，研发投入占比虽每月都在增长，但全年仍处于全市垫底位次……”一张精准直观的动态图，一封直奔主题的提醒函，让镇江市润州区领导班子既感到了压力，也找到了动力，他们决心补齐短板、全面发展。
近年来，镇江市积极探索综合考核工作，创新绘制了全市高质量发展质效图，通过直观形象的图表系统反映各区县发展现状，并努力引导各区县完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分彰显了综合考核的正向激励、发展引领和综合促进作用。
构图：动态监测，数据支撑
“高质量发展质效图不是简单的‘印象画’，也不是抽象的‘写意画’，而是精准到小数点、精确到每一天的‘工笔画’，必须全过程动态监测、全方位数据支撑。”镇江市委组织部副部长蒋建中介绍，目前镇江市已建立一整套客观反映发展要素的“监测体系”，对各区县相关指标情况进行24小时观察留痕。
要想画准图表，就得弄清数据。为此，镇江市坚持过程管理和结果控制相统一，平时考核与年终考核相结合，通过月度分析、季度监测、半年评估、年终考核等手段定期归集各区县各项指标数据，力求数据全面准确。
在评价指标完成情况时，镇江市不以简单的“好、较好、一般、较差”进行定性描述，而是以排名情况或指标完成实际值开展定量评估，以便各区县精准掌握各项指标的进展，为绘制全市高质量发展质效图提供的科学有效的数据支撑。
绘图：搭建模型，客观科学
“6个维度就是6根支柱，哪一根长度不够、支撑力不强，就会打破整体平衡，导致发展态势出现异常。”在2021年全市综合考核半年评估调度推进会上，镇江市考核办副主任秦艳贞的解读，让参会人员频频点头，从科学精准的评估中感受到了“高质量”三个字的深刻内涵。
按照江苏省综合考核文件对指标的分类，镇江市将高质量发展指标从综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享等6个维度搭建了雷达图模型，将各区县各项指标按照排名赋分法形成具体分值，按照百分制计分法，绘制形成高质量发展质效图。
“每个维度越接近顶端，说明该维度指标完成得越充分，而整个图形越趋近正六边形，说明该地指标发展得越平衡。”秦艳贞介绍，通过对高质量发展质效图的分析和点评，镇江市2021年度综合考核实现了由研究“考核指标”向考评“发展质效”的有效延伸。
用图：跟踪问效，固强补弱
2021年8月，丹徒区召开领导班子专项调度会，区委书记对照高质量发展质效图逐个分析指标、提出问题，对负责指标推进不力的单位进行约谈，并表示“有图有真相，不能再拖了”。
各区县高质量发展质效图绘制完成后，镇江市考核办便将当前阶段指标实际值、改进建议、质效图和相应点评点对点地反馈给各区县“一把手”，引导各区县真正把高质量发展要求贯穿到各个领域、各项工作，进一步实现固强补弱、靶向发力。
此外，镇江市考核办专门设立综合考核调度室，将高质量发展质效图和考核指标完成情况上墙调度，定期动态更新“红黄黑旗”，根据高质量发展质效图反映的发展情况和挂旗情况开展当前阶段研判和下阶段发展趋势预判，向波动较大、有下滑倾向、落后指标较多的地区及时预警，2021年度下发各区县整改通知书39次，极大促进了整改力度。
晒图：奖优罚劣，激励担当
“对照高质量发展质效图和综合考核实绩，全区推荐3个街道的党政正职参加全市‘扎根一线好先锋’评选活动，同时我们要以更大力度选拔考核优秀的干部，营造出比学赶超、争先进位的浓厚氛围。”2022年年初，扬中市常委会会议的决定掷地有声，这是镇江市大力营造奋勇争先、担当作为鲜明导向的生动缩影。
毫无疑问，地区的“发展画像”也是干部的“政绩画像”。为做到“考事”与“考人”紧密结合，通过考核激励“关键少数”和“绝大多数”的干事创业积极性，镇江市探索将单位绩效与个人绩效挂钩衔接、将指标成绩与个人考核匹配联系，对各区县对照高质量发展质效图的工作成效进行集中评议，精准评价干部个人在集体争先、指标进位中的作用发挥。
为强化考核结果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，镇江市针对各地综合考核中长时间无法改善的短板工作，优化配备相关领域干部11人，以考核指挥棒为引导，淬炼一支高素质专业化干部队伍，提升高质量发展核心竞争力。
