党建引领，构建行“义”守“心”互助自治体系

建强“义”之核，理顺互助自治架构。社区互助体系构建的核心是组织发动，谁来牵头引导、配置资源、规范管理、评价反馈至关重要。突出政治性。扬州市江都区仙女镇仙女社区把党的领导贯穿互助服务的全过程，成立以社区党总支为牵头负责的领导小组，明确社区书记为项目责任人，强化对项目进度、实施效度的把控，做到让参与者放心、受助者满意。突出公益性。构建以社区全科社工、党员干部和骨干志愿者为主的互助志愿团队，形成互助事项一起议、资源能众筹、事情有人做、效果可反馈的工作闭环，已招募258名志愿者为45户困难家庭链接资源，开展服务。突出服务性。探索通过第三方社会服务更加专业高效地提升社区互助效能，联合公益服务社实施的“嬉说花甲”“扬起爱的风帆”等关爱老年人项目，受到居民好评。

拓宽“义”之源，优化互助资源配置。社区互助体系构建的一个侧重点是常态化集成、挖掘资源，推动互助资源合理有序流动。常态化集成现有资源。仙女社区推行“每日两小时”下沉走访，收集困难家庭和贫困户等的需求，建立“微心愿”卡；利用社区窗口、微信群、微信公众号等平台常态化征集物资和精神类资源，确保社区互助资源可调可控。特色化挖掘文化资源。仙女社区有仙女公园、三元桥、老通扬运河、星云大师故居等丰富的文化资源，社区深挖本土民俗文化，探索独具仙女特色的米市节义集，打造“米市街”“米之帮”“米易站”“米市集”等“四米”平台，将居民认同的三元文化“米”字牌融入社区互助善举中。项目化配置成熟资源。根据民情民意和具体问题，通过项目化路径把资源精准配置到特定范围、群体和事项中，并由社区自办或与社区合作的社会组织承办，实现互助效益最大化。如“开集”方案，以定期集市的方式，将捐赠资源合理有序地配置到所需群体，利用不同节点开展“三元”米文化传承、“义仓小站”等主题活动，推动开“集”互助，重塑邻里关系。

搭好“义”之台，探索互助运行机制。社区互助体系构建要靠集体智慧、民主协商、管理激励来推动。分块精准覆盖。依靠社区“管得宽”自治理事会下辖的“都挺和”“都挺安”“都挺好”“都挺乐”四大分会，围绕社区和谐、安全、服务、娱乐等4个板块工作实施项目，指导、推动并监管16家社会组织承办项目，精准覆盖各类互助服务群体、自治事项。分点精心破题。扭住一个个治理难题破题攻坚。针对孤寡空巢老人、失独家庭等特殊群体，打造睦邻点、健身点、用餐点和阅读点等4个互助点。投入百万元建成“七居”空间，提供为老服务、亲子服务、关爱服务等全链条服务。分类精细管理。针对不同群体打出4张牌：“全科社工”技能牌，让社区工作人员由“专岗、专能”转为“全科、全能”；“早班一站”服务牌，将上班时间提前至7点半，提供一站式服务；“道德银行”引导牌，借鉴银行存取模式，引导党员干部参与互助自治，进行积分管理；“仙女好人”激励牌，将星云大师“说好话、做好事、存好心就是好人”理念融入社区互助体系，定期评选“仙女好人”，激励更多居民参与社区互助治理活动。