以党建引领提升特检机构绩效管理水平

特检机构是保障特种设备安全、服务民生、规范市场行为、提高产品质量方面的技术支持，更是推动技术进步、提高经济运行质量、增强市场竞争力的技术支撑。党建工作做得如何，关乎特种设备检验检测机构绩效管理质量。江苏省特检院直属分院坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”理念，建立以绩效考核为核心的目标导向机制，通过提升特检机构整体绩效管理水平，推动特种设备安全工作步入更高质量发展轨道。

正视制约党建引领绩效管理的瓶颈

在工作实践中，党建对特检机构绩效管理的引领作用没有充分体现，影响了党建与业务的同向发力与融合互动。

思想认识不到位。一些党员干部片面地认为绩效管理只是作为调薪或发放奖金的依据，而没有认识到绩效管理的重要性，区分绩效管理和绩效考核的差异，只是把业务工作分解为量化的硬指标进行过程考核，把党建工作作为软任务进行定性的年底一次性考核，一些部门的党建工作出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。对党员干部实绩缺少细化、量化、具体化，致使考核结果失真。

支部设置不到位。在支部组建时只考虑各支部的党员数量接近，未根据业务工作属性对支部党建融入中心工作进行差异化界定，未寻找支部工作与业务工作的最佳结合点，不能促使党建工作与业务发展有机融合，做到“两手抓、双肩挑”。既有的目标管理、绩效考评、激励约束制度可操作性不强、执行力度不大，未能形成党建工作与业务发展共抓共促的运行机制。

履责表现不到位。党建工作与业务工作不能携手共进。从客观上看，基层党建工作没有硬性量化指标、考核权重偏低，导致一些部门党员干部“一岗双责”履行不到位，抓党建精力投入不足，部分党务工作者对业务学习不够、研究不深，将党建工作窄化为具体的党务工作，花拳绣腿、空洞无物，对业务工作没有起到应有的促进作用。

结果运用不到位，考而不用、考用脱节，导致考核工作走过场、流于形式。未能发挥考核在干部管理中的督促和鞭策作用。未能使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，让敢干大事、善成大事者有更多机会、更大舞台，让更多改革攻坚的促进派、实干家涌现出来，为推动特种设备安全发展提供有力支撑。

把握党建引领绩效管理的必要性

检验党建工作成效的重要方式。习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。党建工作和中心工作密切相连，党建工作为中心工作提供了思想和组织保证。只有按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，立足部门职能，将党建工作与重点工作深度融合，明确责任抓好贯彻落实，才能推动中心工作又好又快发展。中心工作是检验党建工作成效的重要方式，也是开展党建工作的最终目的。

实现“党管人才”的有力抓手。坚持深化人才发展体制机制改革，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。绩效管理是包括绩效计划、绩效反馈、绩效考核和绩效激励与反馈等内容的一个完整系统，是人力资源管理的核心内容。绩效管理用来衡量、评价并影响与员工工作有关的特性、行为和结果，考察员工的实际绩效，了解员工发展的潜力，以期获得员工与单位的共同发展，既是特检机构把优秀人才选得出、育得壮、管得住、用得对的科学管理方法，也是基层党组织建设一支政治过硬、作风扎实、能力出众的年轻干部队伍的有力抓手。

多措并举优化党建引领绩效管理工作

支部建设成效纳入业务考核。将党支部建设目标任务量化为党建绩效指标，并将其融入各部门的业务发展指标。部门党员人数少的以党小组考核，将支部（党小组）按照专业、功能、区域、任务等划分为管理型、业务型两类。根据业务工作属性，对各类型党支部党建工作融入中心工作的成效进行差异化界定，明确不同类型党支部100分的工作业绩考评标准，与中心工作进行绩效挂钩考核，促进党建工作与中心工作深度融合。建立分院党建工作标准考评规则，进一步细化党建工作考核，在支部建设过程中，积极发挥党支部战斗堡垒作用，在提升党支部组织力和战斗力的同时，提升江苏特检自身品牌影响力，为业务发展奠定基础。

支委履职评价纳入个人绩效考核。各基层党组织书记、委员均为兼职党务工作者，为充分调动其做好党务工作的积极性，把“一岗双责”落到实处，将党建绩效指标的最终完成情况与相关负责人的薪酬待遇挂钩，并建立奖惩评定机制，使党务工作者责权利相匹配。制定党支部书记、委员履职评价办法，明确党务干部的个人绩效、职业发展通道和晋升通道。作为党务工作者，要经常参与组织支部活动，锻炼个人的组织协调能力，同时不断提升思想觉悟，在工作中时刻牢记党员身份，真正起到先锋模范作用。

量化指标推行党员积分管理。将党建评比与业务评比相结合，按政治素质、工作业绩、岗位技能、群众评议四个方面，从党性修养、先锋模范、技能领先、争当能手、业绩优秀、担当表率、群众夸奖、客户点赞等八个维度综合考量。立足于建立定性评价与定量测评并重的考评机制，实行党员积分制管理，将党员与党员比、党员与群众比，不断增强党员的先锋意识和看齐意识。同时，推进信息化建设，规范积分生成程序。每月月底前，各支部通过召开党小组长会、支委会等形式对党员进行积分评定，将积分情况上报党建部门，纳入网络积分平台，一键生成，一目了然。对入党积极分子实行积分管理，把更多优秀人才吸收到党组织中来。

考评全过程跟踪管理。每年党建目标任务和考核细则明确后，每个阶段执行情况如何？须强化过程管理，摈弃在年底“一考定全年”的做法，对目标任务进展以及执行情况进行跟踪管理，对发现问题采取措施及时纠正。分院成立考评小组，建立“每月动态考查、每季集中考评、年度综合考评”机制，对支部党建工作开展情况和实施效果采用“听、查、看、评”的形式进行综合评定。督查结果要求既找出扣分点，又点出扣分原因，并向被考核党组织反馈确认。在平时督查过程中，注重经验总结，增强持续改进能力，切实提升分院整体党建规范化水平。分院开展党建考评，以考促评、以评促改、以改促责，突出过程管控、责任落实、集中“整治”，有效落实“一岗双责”要求，促进党建工作由“定性”向“定量”、由“软”向“硬”转变，全面提升党建工作水平。