昆山市张浦镇：构建先锋品牌矩阵 打造高质量发展生态圈

昆山市张浦镇在党史学习教育中积极组织党员干部投身“‘两在两同’建新功、勇立潮头当标杆”行动，通过打造“美居”“红管”“效能”“益企”四大先锋矩阵，全力培塑“先锋张浦，乐居如意”工作品牌，汇聚党员干部推动张浦镇高质量建成昆山南部城市副中心的磅礴力量。

党史学习教育中，昆山市张浦镇组织党员干部积极投身“‘两在两同’建新功、勇立潮头当标杆”行动，通过打造“美居”“红管”“效能”“益企”四大先锋矩阵，引领全镇高质量发展，激发奋进新征程的磅礴力量。 

 规范化夯实高质量发展根基

提升组织建设规范水平。细化制定各领域基层党组织规范化建设实施细则，让各领域基层组织“按图索骥”、对标规范。立项67个基层党建“书记项目”，建立镇党委书记及班子成员党支部工作联系点制度，实现镇党委领导挂钩联系全覆盖。积极完善三级党群服务体系，以镇党群服务中心为中枢，85个点位统筹一盘棋管理，建成基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。推进基层党建服务品牌创建，2016年以来，共创建市级机关党建服务品牌3个、镇级党建品牌82个。推进星级党建服务品牌评选管理，以三星、四星、五星梯队评定，提升党建工作影响力。在综合考核中加大党建工作权重，落细落实上级部署和考核要求，注重体现本地特色、强化重点任务推进。实行基层党建责任“月晒季查年考”制度，推动靶向施策、精准提升。通过书记讲坛、党建工作会议、书记双月会、督查检查组等“专业医疗队”，对党建工作“望闻问切”，开具“处方”，提升党建工作质量。

强化思想引领建强队伍。落实 “三级预审制办法”，规定拟发展对象要在镇平台“大比武”“过三关”，持续优化党员队伍。打造线上“云课堂”，推出海棠“Home（红）”有声党课，创设“有声图书馆”，举办线上党史知识竞赛、开设线上学习参观展厅等，累计受众超过10万人次。全面推行党员积分管理，将积分结果运用到评优评奖、绩效考核中，充分激发党员干事创业积极性。选树党务干部加入“360墩苗接力”计划、优秀党组织书记参加“先锋训练营”，提高他们的工作能力。建立奖优罚劣、能上能下的村（社区）干部职业管理模式，激发基层干部队伍干事创业动力。稳步提高村（社区）干部在职待遇，逐步完善离任保障，对符合条件的优秀村书记、村主任，经上级审批可享受事业人员工资待遇。强化智慧党建功能。利用昆山基层党建信息化平台，动态收集、全面掌握各基层党组织运行数据，科学设定、大数据分析党组织健康指数、党员先锋指数，使管理更高效、监督更长效、考核更科学。

 强作风织密高质量发展防线

“评审联动”贯通“责任链”。张浦镇评审工作组紧扣重点对象、重点领域和重点问题，综合运用评议评价、审计检查等监督手段，从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、财经纪律执行六个方面开展全面体检和分析测评。按照“三年全覆盖”要求，深度融合部门职责监督和纪委专责监督职能，贯通监督“责任链”，织密联动“监督网”，切实提升监督实效。2021年，完成评审单位16家，提出问题建议54条，“第一种形态”处置4人。

完善廉勤监督体系。不断完善以“一人一委一网”和“一单一图一环”为重点的廉勤监督体系，配备村（社区）纪检委员（纪委书记），成立村（居）务监督委员会，建立镇村组三级廉勤监督网络。列出村级“小微权力”清单，逐一绘制流程图，建立闭环监督机制。研发村级廉勤监督平台，加强线上线下整合。梳理村级“小微权力”清单7大类44项，制定详细的运行流程图和廉政风险提示，强化对“小微权力”的约束和监管。选优配强“一人一委一网”廉勤监督队伍，村纪检委员（纪委书记）、村务监督委员会、三级廉勤监督员、企业廉勤监督员总计209人，为群众解决疑难问题。

落实三项机制，突出严管厚爱。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，相互衔接、相互配套，形成一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。进一步健全容错纠错机制，旗帜鲜明对干部在改革创新中出现的失误错误合法合理“容错”，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，树立支持大胆探索、鼓励改革创新的鲜明导向，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

 争先锋书写高质量发展新篇

聚力打造“美居先锋”，乡村振兴家园美。全面推动“党建领航‘家园’焕新颜”书记项目落地见效，镇主要领导每月下沉自然村督导人居环境整治，形成党委主导、政府推动、村抓落实、部门考核的框架体系。2021年，张浦镇共申报五星级庭院280户，其中212户通过验收，占昆山市五星级庭院的34.64%。大力培育特色乡村文旅项目，打造区域知名休闲、旅游、创业基地，“文创”金华村、“科创”尚明甸村、“水乡”姜里建设初显成效，全年接待游客50余万人次。

持续推进“红管先锋”，基层治理社区红。推广运用“城事通”平台服务功能，定期发布物业服务质量“红黑榜”。高质量完成社区党组织换届选举，为13个社区“大党委”配备兼职委员81名，协商解决“疑难杂症”18项。结合党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动503场次，受益群众1.8万余人。以“大数据+网格化+铁脚板”模式，织密疫情防控“安全网”，处理指令单2.5万余条、走访居民群众14万余人次。深入化解矛盾纠纷353次，涉及群众600余人。

全力打造“效能先锋”，助企惠民服务优。各机关党组织围绕城市发展和企业群众基层需求，优化机关党建服务供给，以项目化方式落地一批党建服务项目；紧扣重大任务、重大项目、重大难关，组建一批一线攻坚“行动支部”开展集中攻关；创新推出“五个通办”“五个一件事”等新举措，实施“721”行政执法等新模式，建立常态化联席会议、企业家沙龙等新机制，持续优化营商环境，荣获江苏政务服务工作突出贡献集体。2021年，完成一般公共预算收入31.03亿元，同比增长9.5%，规上工业产值预计全年完成545.8亿元，同比增长20.4%。

积极争创“益企先锋”，转型升级动力强。张浦镇“两新”组织党委落实好“评星定级”提升工程，培树10个益企项目、20个益企品牌、30项益企行动、40名益企先锋；探索德园区品质党建，搭建益企先锋联席会、德园区域党建工作站、红棠小站三大载体，以项目化形式开展惠企服务，用更优服务、更高效率打造张浦对德合作高地；依托红色资源，延伸“红管先锋”从小区治理到街区服务的“神经末梢”，打通服务商圈“最后一公里”。