苏州：上下联动促市县巡察高质量发展

省纪委工作报告政治站位高，工作总结实，思路举措新，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记对江苏工作的重要指示精神为遵循，把坚持党的领导和全面从严治党要求贯穿始终，充分彰显了践行“两个维护”的政治担当，全面展示了全省党风廉政建设和反腐败工作新进展新成效，与省委报告紧密呼应，系统部署了“建设人民满意的廉洁江苏”重要任务，是一篇科学性、指导性、针对性非常强的好报告，是一份情怀深厚、催人奋进的好报告。接下来，我们将认真贯彻落实省党代会精神，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦“国之大者”强化政治监督，深入推进“三不”贯通融合，督促更好解决群众“急难愁盼”问题，推动市县巡察工作提质增效，充分发挥信息化赋能监督办案作用，促进监督体系深度融入治理体系，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出积极贡献。

2021年以来，苏州市创新实施“一轴三链一支撑”工作模式，铸牢政治巡察的联动核心轴，构建动力传导、工作推动、人才保障三个链条，强化信息技术支撑，不断探索市县巡察上下联动新路径新方法，着力破解制约市县巡察高质量发展的难题，持续增强巡察的权威性、震慑力和推动力。

 强化对下指导

提升市县巡察工作规范化水平

“这个选题与一般业务检查区分不大，建议在常规巡察中采取灵活机动的方式对此类问题开展监督检查。”近日，苏州市委巡察办经过研究，对吴江区的一条专项巡察选题给出了回复意见。

为加强市县两级巡察机构的沟通联系，该市创新建立“办组地”分片挂钩联系机制，明确市委巡察办、巡察组和各县级巡察机构分别对应挂钩，要求市委巡察办、巡察组抽调精干力量，每季度赴基层、每年赴挂钩地区，落实好摸清实情、解决难题、协作指导、推广经验等任务，加强对下联系指导。

2021年9月，苏州市还专门成立5个督导组下沉各县区，采取专题培训辅导、现场跟进指导、工作调研督导等形式，对县级巡察机构各环节工作进行把脉定向、纠偏扶正，推动提升市县巡察工作规范化水平。

 创新工作方法

在实战中增强巡察监督效能

工作创新必须在实践中总结、在总结中提升、在探索中深化。苏州市立足自身实际，把开展开发区高质量发展专项巡察作为“自选题”，以点带面促进提升市县巡察工作质效。

在开发区高质量发展专项巡察期间，市委专项巡察组对5家开发区党工委进行巡察，开发区所在市（区）党委同步对开发区下辖镇（街道）、村（社区）开展联动巡察。巡察中，建立联动会商、协同调研、共商选题等多项机制，创新了联动巡察的方式方法。针对三港工业园基础设施、人居环境等方面的问题，苏州市委第三专项巡察组与太仓市委巡察联动组统一行动，多次进行实地走访摸排，督促属地立行立改。截至11月底，该工业园区内的建筑垃圾已经清理，1000余平方米的违建已经拆除，雨污分流改造正在有序推进。

同时，该市坚持村民小组走访全覆盖，并将“田野调查法”和“样本分析法”融入对村（社区）巡察之中。巡察中，制作被巡村（社区）自评、所在镇（街道）预评、巡察组综合评价三张“画像”，形成村情民意调查表，并将表中数据信息导入村情民意调查数据库，比对印证后形成问题清单。

 固化实践成果

构建实施“小特精”制度体系

“请切实履行巡察整改‘第一责任人’责任，接续抓好整改落实工作，推动市委巡察反馈意见整改落细落实。”前不久，苏州市政府研究室等4家单位新任党委（党组）书记收到了市委巡察办送来的提醒函。市委巡察办向新任职负责人派发提醒函，目的是督促新任职负责人接力抓好整改，主动担当“理旧账”。

除此之外，苏州市还制定《苏州市委巡察工作领导小组成员约谈县级党委巡察工作领导小组成员的实施办法》《苏州市委巡察工作政策咨询专家库建设与管理暂行办法（试行）》《市县党委组织部门支持配合巡察工作若干措施》等十余项“小特精”制度，持续释放市县巡察上下联动的监督效能。

“我们坚持边研究边实践边总结，持续加强上下联动‘小特精’制度的研究与实施，以制度为钥，破解工作难题、固化实践成果，助力市县巡察工作整体提升。”苏州市委巡察办相关负责同志说。