常州：推动村集体应收账款“颗粒归仓”

省纪委工作报告主题鲜明、立意高远、内涵丰富，具有很强的政治性、战略性、指导性，凸显了全省上下坚定不移正风肃纪反腐的决心和态度，体现了推动全省党风廉政建设和反腐败工作取得更大成果的昂扬斗志。常州各级纪检监察机关将深入学习贯彻省第十四次党代会精神，知责于心、担责于身、履责于行，把“建设人民满意的廉洁江苏”各项目标任务落到实处。我们将进一步提高政治站位，聚焦“国之大者”强化政治监督，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用；聚焦一体推进“三不”，保持惩治腐败高压态势，深化以案促改、以案促治；聚焦群众“急难愁盼”问题，持续开展“小切口”专项治理；聚焦“四风”隐形变异等问题，治树并举，弘扬时代新风；聚焦深化政治巡察，进一步发挥好巡察标本兼治战略作用；聚焦推动“四项监督”统筹衔接，不断提升监督质效，以实际行动坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献常州纪检监察力量。

“苏组长，钱收回来了，现在村里资金管理越来越规范，我们村民的集体利益也有了保障！”常州市武进区洛阳镇岑村村集体账户收到一笔100万元的资金后，该村党支部书记马上向常州市委第一巡察组组长苏鸿富报告了这个好消息。

岑村的回款见证了该市整治农村集体资金违规出借问题的成效。今年以来，常州市委巡察机构聚焦与群众利益密切相关的村集体资金违规出借、租金长期拖欠、村级资金使用不规范等问题开展巡察，督促应收未收款项“减存遏增”，同时针对巡察发现的普遍性问题，提请市委开展村级集体资金违规出借专项整治，有效促进村级治理规范化水平提升。

 巡察破题 摸清村集体资金管理问题

2021年初，常州市委巡察组对钟楼区、武进区下辖21个村（社区）开展提级巡察。巡察发现，部分村集体资产（资源）出租租金等大额应收款未能及时催收。

“村集体资金管理不规范、出租款项逾期未及时清收，影响农民群众的获得感，镇党委要督促村“两委”查漏补缺，扎紧村集体钱袋子。”摸清情况后，巡察组随即约谈了区镇、村有关负责人。

在巡察推动下，相关部门迅速行动，对巡察组指出的问题立行立改。经开区农业农村部门商请相关部门对村集体经济资金往来开展审计，及时协助查证，并建立协作会商审计工作底稿、专题研讨审计发现问题、移送问题线索等机制；武进区洛阳镇对全镇18个村资产进行摸底，清查票据，规范资金使用的审核、审批、审签、报销程序，根据资产出租项目台账统计款项到账情况，定向催缴。

 执纪震慑 推动专项治理追欠款

该市坚持整改查办“同步走”，巡察组及时将发现的问题线索移交市纪委监委。截至今年11月底，已立案5人。

针对巡察发现的面上问题，常州市委巡察办向市委提交专题报告，推动在全市范围内开展村级集体资金违规出借和资产出租专项治理，整治村集体资金违规出借、拖欠租金、资金出借和资产（资源）租赁行为显失公平等问题。

专项治理中，该市纪检监察机关紧盯资金使用程序不严格、财务管理不规范等问题强化监督执纪，聚焦村集体生产、投资、参股分红收入、集体土地补偿、公益林补助、集体土地流转资金收入等，严查坐收坐支、白条抵库、公款私存和私设小金库等问题，对党政主要领导、分管领导和纪（工）委书记“点对点”约谈、“面对面”提醒，推动债务清收工作走深走实。

 常态督查 扎牢村集体“钱袋子”

针对巡察反馈的问题，该市纪检监察机关常态化开展整改情况督查，督促问题多发镇、街成立应收款和出租资产清查小组，制定包含村集体租金收缴不到位、安置重复补偿、村集体固定资产统计不到位、村集体借款催还不到位等在内的问题清单，指导各村对村级债权进行清查登记，汇总相关附件材料；督促各村加大清欠和核销力度，制定资金回收计划，并由镇级清查小组进行监督管理，严禁村级再次发生未经审批的借款行为。

同时，该市积极拓展监督渠道，确保让每一笔村集体资金使用在阳光下运行。该市各级纪检监察机关推动贯通线上、线下“双线”监督渠道，线上运用官方网站、公众号方式公示村级财务信息、惠农政策、村集体“三资”；线下会同相关部门推进“三资”电子公示系统建设，向全体村民公开财务收支票据、经济合同管理和经营性资产资源使用管理等情况，把涉及村级工程项目、非生产性开支、资产资源处理等事项曝光在阳光下，把整改置于群众监督下。

“推动村集体应收账款‘颗粒归仓’，既是一场经济仗，也是一场政治仗，我们将持续深化整治，为乡村振兴清障护航。”该市纪委监委相关负责人表示。