连云港市连云区：统筹力量资源 提升监督质效

连云港市连云区紧邻港口，辖区内集中连云港海关、连云港海事局、江苏核电有限公司、连云港港口控股集团等众多驻区企事业单位。为有效破解监督工作人员力量不足、驻区单位监督盲点等问题，连云区纪委监委积极探索构建“室组地”协作配合机制，以构建系统集成、协同高效监督机制为主线，开展“室组”联动监督、“室组地”联合办案，提升监督质效。

 精准防控做实做细日常监督

“施工单位人员进入现场后是如何监管的？”

“重大工程项目的疫情防控采取了哪些措施？”

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2021年8月，连云区纪委监委与江苏核电有限公司纪委组成联动监督组，深入职工餐厅、集中乘车点、施工现场等场所，对江苏核电有限公司疫情防控工作进行了全面督导检查。

“面对疫情防控新形势，我们和公司纪委建立联动监督工作机制，统筹监督力量，采取明察暗访、随机抽查等方式，提升监督质效，形成外防输入的工作合力。”该区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，区纪委监委在疫情防控监督工作中，通过与驻区单位联动，实现人员互动、措施互补、信息互通，及时查纠问题，压紧压实责任，堵住疫情防控外防输入中各类漏洞。目前，该区纪委监委已联合驻区单位纪委开展疫情防控监督检查7次，推动立行立改问题10个，交办问题3个。

联动协调、深度融合、协同监督的工作机制有效整合监督力量，疏通渠道不畅问题，进一步延伸了监督触角。如今，“室组地”联动监督工作机制已经成为该区纪委监委推动主体责任、监督责任、监管责任贯通融合的常态化举措和常态化抓手，在优化营商环境、安全生产整治等专项监督中发挥了重要作用，也为一体推进问题线索处置和审查调查工作赢得了时间。

 强化协作联动提升办案质效

2021年7月，连云区监察委员会对连云港市住房公积金管理中心连云分中心工作人员孙某涉嫌违法问题立案调查并采取留置措施。

该案的办理，是该区纪委监委探索运用“室组地”联合办案的一次成功实践。案件办理中，市纪委监委第六纪检监察室统筹指挥，连云区监委作为“地”一方，充分发挥查办案件力量足、手段多、业务精的优势，连云港市住房公积金管理中心纪委作为“组”一方，发挥情况熟、专业强的特点，指派专人参与案件查办。在案件调查中，“室”牵头抓总，对研判案情、谈话讯问、外围取证等关键环节全程指导，“地”发挥属地优势共同攻坚突破，该案用时两个多月就办结并移送司法机关。

“室组地”协作配合的优势，不仅仅体现在高质量查办案件上，更体现在一体推进“三不”上。针对重点部门关键岗位廉政风险制度薄弱点，在查办案件的同时，该区纪委监委坚持与案发单位同步分析问题发生的深层次根源，共同研讨办案中发现的廉政风险防控漏洞，针对系统性、行业性违纪违法突出问题，推动建章立制，扎紧制度笼子；依托“清风连云”宣讲团推出了纪法宣讲、案例剖析、旁听庭审、观看警示教育片等廉政教育定制服务，帮助驻区单位党员干部以案为鉴、汲取教训，切实强化查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。

 加强廉政建设营造崇廉氛围

“这次活动提供了一个很好的平台，我们不仅能参加区纪委监委组织的业务培训，还能相互探讨企业廉洁文化建设的经验做法……”4月28日，在连云区纪委监委发起的廉洁工作座谈会上，江苏核电有限公司纪委负责人说道。

围绕优化营商环境、监督保障高质量发展，在总结“室组地”协作配合工作经验的基础上，区纪委监委积极统筹“室组地”纪检监察力量，搭建廉洁共建平台，与7家驻区企事业单位签订廉洁共建协议，以制度化的形式明确了资源共享、阵地共设、活动共联、信息共通等六个方面的内容。基于该平台，区纪委监委为驻区单位提供党风廉政建设方面的专业指导、人员培训等，提供纪法宣教、人才智力资源，促进工作交流、信息沟通。

除搭建平台外，区纪委监委统筹“室组地”三方力量推动廉洁文化建设，用好用活驻区企事业单位所在街道、村（社区）特色盐廉、茶廉等本土廉洁文化资源禀赋，举办廉洁主题书画展、文艺活动等，引导驻区企事业单位将本土廉洁元素有机融入到企业文化当中，为促进全区经济社会健康发展、助力连云港东部城区建设夯实思想根基。

“‘室组地’协作配合，并非三方力量的简单相加，而是在准确定位的基础上契合互补、并肩作战。我们将进一步推动协作机制落实落细，使工作更加规范有序、协调更加顺畅高效、监督更加精准有力。”连云区纪委监委相关负责人表示。