徐州：内部贯通外部衔接，打破信息孤岛

“真没想到，我们反映征地补偿款发放不及时的问题，这么快就得到解决了。”近日，徐州市铜山区何桥镇村民王大爷在面对信访问题核查组工作人员反馈时高兴地说。王大爷的一句“这么快”，源于该区纪委监委在“室组地”联动协作中，拓宽信息资源互通渠道的不懈努力。

 构建单元模块，资源集成互通共享

近年来，该区纪委监委不断探索和总结，打造“室组地”单元化管理模式，构建“1+2+4+N”单元模块。“1+2+4+N”，即由1名分管领导牵头，2个纪检监察室、4个派驻纪检监察组和N个镇（街）纪（工）委共同组成联合工作单元，并将全区划分为3个“室组地”联合工作单元，实现人员、技术、信息等资源互通共享。

2020年初，何桥镇村民反映征地补偿款未及时发放到位。铜山区纪委监委接到信访举报后，依托“室组地”集中会商制度，立即召集联系该镇的相关室组召开“室组地”联席会议。针对村民反映的问题线索，初步分析研判后，该区纪委监委认为村民反映的补偿款发放不及时问题背后，可能还隐藏着该镇财政所会计李某的重大违纪违法问题。随后，组建了由第二纪检监察室牵头，抽调第一、第二派驻纪检监察组、何桥镇纪委等部门、单位的人员参加的专项问题核查组。核查组充分整合了纪检监察室专业技术优势、派驻纪检监察组统筹协调优势和镇纪委熟知基层情况的优势，最大限度优化资源配置。

 信息汇总整合，综合分析快速核查

在李某一案的前期摸排、核查中，专项问题核查组根据派驻区财政局纪检监察组和何桥镇纪委提供的相关信息，以及依托“智慧纪监”大数据平台的信息互通共享功能，不仅补齐监督检查部门在日常监督上的短板、节省人力物力，还为重要问题线索的审查调查处置赢得时间。

其中，“智慧纪监”平台整合了多种信息数据。核查组利用多维数据综合关联、碰撞分析等技术手段，很快将李某及其亲属的银行账户信息转化为可视化的图谱形式，建立起财务票据、银行记录、交易时间、金额、类型等信息的综合交叉对比图，仅用1周时间便将李某及其亲属的14个银行账户资金流向全面查清，发现了李某利用职务便利和财政所管理制度上的漏洞，挪用公款464万余元的重大违法犯罪问题。同时，核查组还发现李某利用其申报、下发家电下乡补贴款的职务便利，侵吞专项补贴资金9万余元的犯罪事实，李某在证据面前对其违法犯罪行为供认不讳。经上级纪委监委批准，该区纪委监委依法对李某采取了留置措施。

“该案的办理，既体现了我们‘室组地’信息互通、协同作战的机制优势，也充分发挥了信息化技术的优势，让我们在处置类似重点难点问题过程中，心中更加有底，目标更加明确，推动解决问题更加有力。”铜山区纪委监委第二纪检监察室主任冯余在李某案办结后说。

 打通关键经络，内外衔接双向畅通

“室组地”单元化管理模式不仅帮助该区纪委监委打通监督中的难点、堵点，还不断强化了内部贯通和外部衔接。

针对李某案中暴露出的基层财政所管理制度漏洞和人员管理问题，派驻纪检监察组和镇纪委双向压实财政主管部门和地方党委政府的主体责任和监管责任，实现从发现问题线索，到调查核实、执纪执法，再到推动问题根源性整改的闭环。

在内部贯通方面，该区纪委监委强化“室组地”联动联合工作单元与党风、信访、案管、审理、宣教等职能部门的信息互通，最大限度发挥各职能室组的“关键插件”作用，大力推动专项治理、信访清淤、警示教育等后续工作开展，建立长效监督机制。在外部衔接方面，该区纪委监委推动与区委组织部、区公安局等单位之间的横向信息互通，实现组织人事信息、行政违法案件信息等数据的互通共享，让监督的触角延伸得更深、分布得更广。

“通过构建‘室组地’单元化工作模式有效提升了监督质效，接下来我们将持续深化信息互通共享，优化资源配置，建立从信访接待、问题核查、案件查处到推动解决群众实际问题、促进健全完善制度机制、全面开展警示教育的完整‘工作链’，打破‘各管一摊’壁垒，形成齐抓共管格局。”铜山区纪委监委有关负责人说。