宿迁市宿城区:坚持“三维度党建聚焦”全流程把脉新型农村社区融合发展

近年来，为主动顺应农民集中居住、城乡融合发展的新变化，加强农村基层党组织建设，江苏宿迁宿城区坚持把新型农村社区党建作为基层党建重中之重，结合前期探索经验，制定出台《新型农村社区“1+4+N”组织力提升工程实施意见》，进一步丰富党建引领新型农村社区治理模式，推动新型农村社区融合发展。

系统谋划，统筹解决突出矛盾问题。新型农村社区建设与农房项目建设紧密联系，区委组织部坚持超前谋划，加强与民政、住建等单位沟通联系，按照“党组织与居住区同步设立、党建工作与居住区建设同步开展、党员作用同步发挥”原则，先后对32个农房项目，涉及62个村（社区）开展走访调研，按照新型农村社区建设类型和标准，择优选择重点村（社区）和农房项目作为创建市级新型农村社区党建示范点，推动新型农村社区建设提质增效。

健全机制，完善社区治理模式。将新型农村社区“1+4+N”组织力提升工程作为区委基层党建“书记项目”。‘1’即坚持社区党组织领导核心，针对全区新型农村社区建设不同阶段、不同类型和居住特点，积极构建“党委（总支）抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，推动社区治理网和基层党建网“双网”深度融合，初步形成“社区党组织+网格（小区）党支部+党小组”的组织体系；‘4’即发挥社区“四方主体”作用，在社区党组织领导下，充分发挥社区村（居）民委员会执行主体、社区村（居）务监督委员会监督主体、社区村（居）民议事会议事主体和社区合作经济组织经营主体作用；‘N’即建立“N”个社会组织，根据群众居住特点，因地制宜建立各类社会组织，通过社会化方式，提供更多优质便民服务，进一步丰富群众生活，改善邻里关系。强化社区党组织对各类组织组建、运转等过程的指导把关，切实发挥好社区党组织对社区各类组织的领导核心作用，进一步凝聚各方合力，全面提升新型农村社区治理服务水平。

聚焦富民，发挥示范引领作用。要让群众集中居住后稳得住、生活好，关键要抓好产业发展，实现富民增收。一方面，坚持党建引领产业发展，围绕本地资源，做大做强特色品牌，创造更多就业岗位，帮助群众实现家门口就业，增加收入水平。另一方面，建立集体经济增收与干部收入挂钩联系机制，改变社区干部对集体经济发展“不关心”“不上心”难题，促进集体经济增长。