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常熟市注重积极推动党的组织体系和社会治理体系深度融合，突出抓好小区这一治理最小单元，探索“一核双联三会四治”治理模式，在全市成立120多个小区党支部，让小区成为基层党建的生根地、纾难解困的主阵地、群众工作的细微处、美丽城市建设的最前沿，探索出一条县域城市基层治理新路径。
以构筑“硬核”领题，党建引领吹响“治理冲锋号”
通过以小区为单元建立功能型党支部，推动党的“神经末梢”和城市“基础单元”深度融合，建成全面引领、协调各方的“核心”堡垒，与街道、社区、网格党组织形成“四级贯通”的组织体系，确保城市基层治理牵引有力、运转有序。一是因地制宜建支部。由社区党组织在全面摸清辖区内各小区党员底数的基础上，把小区党员业主、党员租户、业委会党员委员、物业服务企业党员职工等组织起来，建立功能型小区党支部，分楼栋划分党小组有序开展工作。推选群众信得过、服务有本事、治理有办法、工作有热情的党员领导干部担任支部书记，让党员群众在家门口就能找到组织。二是多方共聚“大支委”。吸纳社区党组织党员、社区党员民警、物业企业党员、在职党员业主、结对单位党员和入驻社会组织党员等担任小区支部委员会“兼职委员”，共同构建小区“大支委”。加强对业委会及广大业主的政治引领，积极宣传落实党的路线方针政策，推动党的建设有关要求写入小区业主大会议事规则和物业服务合同，保障物业服务活动依法有序进行，保证业委会依法履职、依法维权，实现党的领导和业主依法自治有机统一。
以强化“双联”破题，同心同向立起“最强铁三角”
通过健全完善小区党组织与业主委员会、物业服务企业组织联建、工作联动的“双联”运转机制，推动三方主体同心而谋、同向而行，主动融入小区管理服务中心任务和党建工作，为社区基层治理凝聚起强大向心力。一是融入前置，参与业委会组建。小区党支部协助小区业主委员会的选举（换届）筹备工作，对筹备组推荐候选人提出具体建议，摸清候选人基本情况、参选动机和工作思路，着重把好候选人推荐关。小区党支部书记进入首次业主大会筹备组，协助街道、社区党组织首次业主大会筹备工作；进入业委会换届选举前期准备工作小组，指导监督业委会换届选举工作。二是交叉任职，壮大红色队伍。积极打造“红色业委会”，引导和支持党员业主、“两代表一委员”积极参选业委会，提高业委会成员中党员比例，原则上不低于50%。推动小区党支部书记通过法定程序竞选为业委会主任，其他支委推选为业委会成员。将业委会党员占一定比例写入业主委员会章程、业委会工作运行机制，培养发展业委会、物业服务企业优秀分子成为党员，加快“红色物业”拓面提质，提升小区治理队伍整体面貌。三是明确责任，加强履职监管。明确小区党支部监督责任，督促物业服务企业准确、及时、全面公开重大事项、资金使用和议事决策等信息，为物业服务企业参与政府招投标和各类评先评优、信用评价提供小区党支部意见。督促业委会正常运转，定期参加业委会会议，每半年对业委会工作情况进行评议。全面加强党组织的审核把关作用，把小区党组织审议作为业委会决议的前置条件，确保党的政策措施落地生根、为民服务原则贯穿治理始终。
以健全“三会”议题，共商共办解好“供需方程式”
通过建立小区各项事务常态沟通、共商共议的“三会”基本制度，构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的工作闭环，促进供需对接、流程重塑、工作优化，不断提升治理效率和群众满意度。一是支部例会说事。小区党支部每月召开工作例会，充分彰显党组织的政治属性和服务功能，贯彻落实上级部署，梳理小区工作重点，研究决策重要事项。二是党群议事会议事。畅通居民参与治理渠道，依托社区党群服务中心、网格“红色先锋站”、小区服务驿站等平台，每双月邀请在职党员业主代表、居民代表、业委会和物业服务企业召开党群议事会，群策群力、协商共议，以“短平快”方式及时解决小区居民“小急难”问题。三是治理联席会处事。每季度由社区党组织牵头召开“大支委”联席会议，抓牢小区党支部、物业服务企业、业委会三方主体，与居民代表等共商小区治理突出问题。对长期困扰居民的“老大难”问题，由街道党工委下沉“吹哨”，直接组织各职能部门到小区报到，共同协商解决方案，办理成效由群众说了算。
以开展“四治”答题，多元融合共建“美美新家园”
按照科学合理、运转顺畅、快速反应的原则，发挥党组织统筹协调作用，全面构建多元融合、共建共享的“四治”工作格局，形成推动城市基层治理的一盘棋、大合唱。一是深化“结对共治”。推动党政机关、企事业单位、条线垂直单位、人民团体、社会组织等与小区开展共驻共建、互联互动，通过建立需求、服务、交办“三个清单”等方式，与街道、社区共同解决小区居民反映突出的环境整治、民生服务等基层治理问题。鼓励结对单位领办小区民生实事，为小区优化公共设施提供资金支持，探索停车场、党群服务中心等与小区深度资源共享。二是开展“先锋领治”。组织机关在职党员全面到居住地小区亮身份、践承诺，同步建立在职党员“先锋指数”积分管理制度，在职党员在小区的积分情况反馈至组织关系所在党组织，作为党员干部平时考核、评先评优及选拔任用的重要参考。三是探索“数字智治”。开发“先锋领治·码上到”小程序，实现云端便捷报到，搭建社区在职党员线上信息管理平台；推动需求端和供给端精准对接，鼓励居民群众自主“下单”、在职党员踊跃“接单”，党群互动更加便捷。截至目前，已有9255名在职党员“回家”报到，主动认领党员楼栋长、党员中心户等治理岗位716个，投入治理服务项目493个。四是强化“全员自治”。按照“有能力、有威望、有公心、有热情”的“四有”标准吸收居民骨干参加，成立小区治理先锋队，共同做好小区治理服务。发动居民参与制定、积极践行小区居民公约，凝聚居民共识，培育小区精神。挖掘小区有专业特长、有业余时间、有奉献热情的居民骨干，打造小区特色文化阵地、参与民主议事协商等工作，近百个特色队伍活跃在常熟市小区治理第一线。
