南京市雨花台区：党建引领“同心公益共同体” 基层治理的创新之道

社区治理是社会治理的基本单元，然而社区事务处理专业性NGO （非政府组织）缺乏、社会力量资源介入不充分、居民群众参与 度 不高，导致社区治理常常处于“单打独斗”状态。近年来，南京市雨花台区委统战部以社会统战资源为主体，以 “同心公益共同体”为平台，广泛吸纳社区外部力量，着力打造党建引领下社会统战资源赋能社区治理的公益创新项目，激发社区治理内生动力，促进社区内外力量双循环，助力社区建设共建共治共享的 “社区治理共同体”。

充分调研，推进“同心公益共同体”先行先试

区委统战部组织区新联会、延陵荟、正益公益、合熙社服、爱之光等社会组织深入社区，聚焦社区发展现状、社区工作痛点和社区服务需求等内容进行走访调研与座谈交流，共收集新老居民融合融治难、治理服务供需不平衡、硬件设施有待完善优化、治理能力和经验缺乏等 114项社区治理需求。率先在铁心桥街道定坊社区落地试点，共31家企事业单位、社会组织与社区签订《社会力量助力社区治理协议》，依托省体育协会组建9个社区运动俱乐部，吸纳筹建了100人的红色楼栋长队伍，确定以“微社区运动俱乐部”为载体推进社区治理的实践路径，组织召开“有事好商量”议事会24 场，切实解决了多起文明养犬、疫情防控、噪音污染等民生问题。在定坊社区的实践探索取得良好成效的基础上，将项目作为2023年度“一部门一特色”工作，整合全区统战系统热心社区公益事业的治理队伍和治理资源，分别与9个社区签订《 “同心公益共同体”助力基层社区治理项目协议》，明确目标，细化责任分工，拟定推进计划，在全区范围内大力推广。

因地制宜，打造“同心公益共同体”特色品牌

各街道（园区）、社区根据工作方案，因地制宜开展各类公益活动项目，搭建起以社区为场景的 “同心公益共同体”，形成一批各有特色的“同心治理”品牌。如，赛虹桥街道长虹路社区成立“小虹人学院”，在与街道新联会充分研讨的基础上，选择以“为小” 服务为切口，整合社区内外“同心公益”资源，为社区儿童构建红色研学、非遗传承、科学普及、实境走访等社会实践课堂，通过 “小手拉大手”带动作用和家校社协同联动功能，引导社区居民不断融入社区治理；梅山街道上怡新村社区打造“红色物业联盟”，聚焦物业矛盾协调解决，联合“同心公益共同体”成员单位滨强物业，组建文明怡家、物业纠纷调解、红色志愿服务等多支服务队，联合街道新联会利用闲置空间打造志愿者积分超市 ——“怡家”能量站，激发社区居民的社区治理和志愿服务热情；南站社区针对辖区企业商户众多的实际情况，打造统战“四季围炉”系列活动，一方面引导新阶层人士、各族群众、侨胞、台胞、企业家等统战人员，以解决民生问题为切入点，开展 “知社情、献良策、做贡献”活动，另一方面组织开展送政策、送温暖等“一站式”助企、兴企服务，实现统战力量和社区治理的双向奔赴。

创新机制，提升“同心公益共同体”治理效能

扩大自治基础。 结合社区、社工、社会组织、社区志愿者、社区居民需求，链接有意愿助力社区治理的社会资源，由社区主导搭建平台，借助“同心公益”资源力量开展各类公益活动，提升社区居民参与感和获得感，吸纳社区志愿者队伍，扩大社区自治基础。推进德治引领 。践行 “让爱的付出者被爱拥抱”的共同体理念，大力宣传社区公益志愿者服务事迹，积极为志愿服务者争取社会荣誉，促进志愿者在付出爱心的同时，优先获得被看见、被关心、被支持的精神价值，让公益行为拥有更为持久的精神动力，从而实现在社区场域下公益服务的自我造血和良性循环。加强法治保障 。在 “同心公益共同体”助力社区治理项目的探索和实践中，依托社会组织等力量，整合法学专家、律师等资源进行普法宣传教育，持续打造“援法议事 ”基层法治建设品牌，形成50 余个“援法议事”实践样本， 引导社会公众培育和形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维。

下一步，雨花台区委统战部将充分发挥基层党组织的政治功能，把握方向、整合资源、凝聚人心，激发社区治理内生动力，促进社区内外力量双循环，构建 “共建共治共享”的基层社会治理新格局。

（来源：南京市雨花台区委统战部  雨花台区委党校  雨花台区委研究室）