南通：探索“五位一体”离退休干部党建工作机制

近年来，南通市委老干部局、离退休干部工委强化共建共治共享，找准“发力点”、牵住“牛鼻子”、打好“组合拳”，积极探索“五位一体”全域党建工作机制，构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的离退休干部党建工作格局，实现了基层离退休干部党组织建设的全面提升，为中国式现代化南通新实践集聚新动能。

全方位建立组织，实现全域覆盖。按照“哪里有党员哪里就有党组织”的原则，灵活设置基层离退休干部党组织，努力消除党组织空白点。对于传统的党组织，做到应建尽建，推行党支部工作台账管理制度。对于社区党组织，采取单独组建、分片统建、楼宇联建等方式，推进全面覆盖；对于社团党组织，采取行业组建、联合统建、挂靠组建等方式，做到能建必建；对于流动党员党组织，采取“链式管理”工作模式，探索“家”模式建立流动党员“双向共管”机制。目前，全市共建有离退休干部社区党组织422个，凝聚党员超万名；建有社团党组织70个，凝聚党员5000多名。开展跨地区协作，先后在北京、上海、南京、苏州成立16个流出党员党支部（党小组），在崇川成立8个流入党员党支部，凝聚党员近千名。相关做法在《中国老年报》头版头条和《新华日报》报道。

全方位标准化推进，实现全域规范。坚持系统思维、科学施策，全方位标准化推进基层离退休干部党组织建设。对照《中国共产党支部工作条例(试行）》，以“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”为标准，制定《南通市离退休干部党支部“六好”离退休干部党支部示范创建活动的实施方案》。以提升组织力为重点，突出政治功能，贴近实际、分类指导，上下联动、一体推进，开展创建“六好”示范党支部活动，全市离退休干部基层党组织建设质量实现了新提升。通过两年创建，全市18个获评省级“六好”示范支部，55个获评市级“六好”示范支部。相关经验在全省“六好”示范创建推进会交流。

全方位打造品牌，实现全域提升。着力打造富有南通地域特色的“江海银发先锋”离退休干部党建品牌。从2020年开始，用三年时间，在全市培育形成以“江海银发先锋”离退休干部党建品牌为统领，以不同层次、不同领域特色品牌为支撑的离退休干部党建品牌体系。通过三年创建，在全市1345个离退休干部党支部创建特色品牌409个，其中市级十佳、优秀品牌126个，示范品牌30个，构建以“江海银发先锋”品牌为统领，各县（市、区）党工委地域品牌为支撑、基层党支部特色品牌为基础的党建品牌体系，涌现出一大批离退休党建工作先进典型和特色经验做法，全面激发了基层党组织创先争优、干事创业的内在活力，有效提升了基层组织建设的整体水平。“江海银发先锋”党建品牌创建成果专题片11月7日在中宣部党建网发布。

全方位考核联动，实现全域协同。离退休干部党建纳入全市党的建设整体布局和党建考核体系，市委离退休干部工委书记纳入市委党的建设领导小组成员，离退休干部党建工作有效纳入全市党的建设总体规划。建立离退休干部工委向同级党委常委会述职制度，同级党委书记现场点评。建立上级离退休干部党工委对下级离退休干部党工委工作评议制度，从而推动各级党委（党组）履行主体责任。离退休干部党建工作纳入各级党建工作考核范畴。建立年终考核与日常督查相结合、定期检查与不定期抽查相结合制度。年终考核由市委党建办牵头实施，市委组织部、老干部局联合制定方案，科学设置考核细则，细化评分标准，进一步凸显离退休干部党建工作刚性指标的地位属性。

全方位服务大局，实现全域引领。将基层党组织建设作为离退休干部发挥作用的驱动引擎，打造由“老党员工作室”“江海银发先锋驿站”“社团协会党组织”组成的“一室一站一团”党建服务体系。以党员先锋引领，支部载体驱动，社团项目融合，通过上下联动、区域共建，有效地把组织优势转化成发展优势。目前，已经打造老党员工作室139个，创建“江海银发先锋驿站”104个，新建改建社团协会党组织70个。通过党建引领，离退休干部党员发挥作用的意见更强、载体更多、成效更显著，成为老干部志愿服务专业化、品牌化发展风向标。《中国老年报》、江苏党建网等媒体刊载了相关工作经验，《银潮》杂志曾两次大篇幅宣传报道南通老干部通过党建品牌激活“一室一站一团”服务体系新动能的成效。