昆山：坚持“四个一线” 推动基层减负 赋能社会治理

昆山市充分发挥党建对资源、人才、技术等要素的优化配置作用，坚持“四个一线”推动重心下移、力量下沉、资源下倾，赋能提效为基层减负，推动提升基层治理水平。

组织共建，重心向一线下移。实施城乡党组织结对共建，组织市级机关、市属国企与全市129个行政村和城区89个社区挂钩结对，建立需求、资源、项目“三张清单”，针对基层难点、堵点问题给予专业指导、资源支持，助力提升基层治理能力。以社区党组织为核心，建立社区“大党委”220个，按照“三必配两优先”原则，配齐配强民警、城管、共建单位等“大党委”兼职委员1344名，协商处理辖区内各项事务。实施“红管先锋”书记项目，健全社区党组织领导下的居委会、业委会（物管会）、物业服务企业“三驾马车”协同高效运转机制，统筹凝聚社区治理合力，项目获评全国创新社会治理最佳案例。

党员报到，力量向一线下沉。创新实施党员先锋“十带头”实践行动，上线“在职党员向居住地报到”小程序，运用大数据平台加强党员队伍管理，把进社区报到和参与志愿服务情况作为预备党员转正、党员民主评议评优的重要指标，推动4万余个“党员家庭户”挂牌亮明身份，4.4万余名在职党员进社区报到。发动党员认岗领责，分类组建志愿服务队，建立“星期天先锋”“党员帮帮团”等志愿者服务队伍191个，在垃圾分类、滤网清格等方面发挥作用，配合社区解决老旧小区加装电梯、垃圾分类点位布设等难题1035件。疫情期间实施党员“亮身份比奉献树形象”、快递小哥“畅通根系”、流动党员“昆玉暖心”行动，组建行动支部755个，跟进摸排、就地集结党员干部和公职人员1.8万名，靠前参与驻点办公和志愿服务，充实社区一线防疫力量。

项目扶持，资源向一线集聚。突出基层所需、群众所盼、单位所能，实施党建引领“美美乡村”助农项目，实施规模种养、农旅融合、乡村工业等村企联建项目105个，首批启动6个农村和社会组织定向共建项目，遴选确定市级助力乡村振兴特色重点项目22个、总投资超30亿元。常态化开展“党旗飘扬在一线·党群服务先锋行”主题活动，组建平安法治、城乡融合、民生幸福等5个机关服务党建联盟，成立党群服务先锋队，100个党群服务惠民项目“菜单式”下沉入驻，畅通资源下沉和需求上移“双向通道”，累计开展服务1600余次、惠及群众超28万人次。

专项考核，成效由一线评判。依托基层党建工作信息平台，创新研发“党建考核线上测评”系统，连续两年将“落实为基层减负、‘大党委’结对、助企惠民特色项目”等指标作为市级机关年度党建考核的重要内容。机关单位每年底在线填报本部门为基层减负落实举措、特色项目和亮点成效等工作内容，全市12个区镇、350个村和社区党组织结合基层感受度、工作满意度、项目实效度等，进行线上测评打分。市级层面通过大数据汇总和分析研判，将测评结果作为市级机关部门年度党建考核的重要依据。