建好红色地标 聚强人气民心

2020年以来，扬州市把村级党群服务中心建设作为提升基层党组织组织力的重要抓手，持续实施村级党群服务中心功能提升行动，制定“六个统一”规范化标准，统一使用扬州特色logo，全面拓展服务内容，让村级党群服务中心成为引领治理、凝聚群众的基层阵地。

全力攻坚破题，打造阵地有力度

由于历史原因，在2019年之前，扬州市部分村级党群服务中心还沿用20世纪70年代村办小学校舍，面积偏小、功能单一，存在安全隐患；即使面积达到省委组织部要求的400平方米标准，功能发挥也存在短板。

如何解决这一困境？2020年年初，扬州市委组织部开展“四不两直”调研，跑遍全市1409个村（社区）党群服务中心，听取村干部、党员群众加强基层党建工作的意见。制定《关于实施“党建引领基层治理年”的意见》，从人、钱、阵地和制度四个方面解决基层党建突出问题，持续推进实施村级党群服务中心功能提升行动、村级非经营性债务化解行动、村干部待遇保障行动等。

扬州市委将这项工作纳入推进市域社会治理现代化建设的重点项目，明确村级党群服务中心提标工程为市县乡三级“书记项目”，确定2020年为“面积达标年”、2021年为“功能提升年”、2022年为“作用发挥年”。市县乡三级共投入6.56亿元，完成新建和改扩建村（社区）党群服务中心423个，1409个村（社区）全覆盖建成标准化篮球场，党群服务中心村均面积795.4平方米、社区每百户面积44.6平方米。

县（市、区）委组织部主动牵头，由发改、自然资源、住建等重点部门形成联席会议制度，最大程度整合资源、提高效率、降低成本、减免规费，形成工作合力。2022年，扬州市委组织部印发《村（社区）党群服务中心使用指导手册》，从建筑外观、内部功能设置、党组织活动开展、便民服务清单、管理制度等方面给出详细指导标准。目前，新建和改扩建的102个村级党群服务中心正按序时和标准有力推进。

突出政治功能，凝聚初心有深度

在双桥街道文苑社区，每周一早晨，只要不是雨天，老党员王文华就会来到党群服务中心前的国旗台，亲手升起国旗。这件事，他坚持了22年。

扬州市委组织部将政治功能作为村级党群服务中心的首要功能，要求外观形象上突出党的元素，规范悬挂“一徽一标四牌（社区二牌）”，在正门广场前或房顶前正中处设置国旗杆，把党群服务中心打造成醒目的红色地标。

“我与大家分享的党课主题是‘点滴力量汇铸成钢  同舟共济打赢疫情防控阻击战’。”今年4月，一年一度的“我是党课主讲人”竞赛活动如火如荼地举行。近两年来，扬州市4万多名党员站上党群服务中心的讲台，分享自己的所学所思。

党群服务中心的全面达标，推动了“三会一课”、主题党日规范常态，形式也更加新颖。扬州市鼓励有条件的地区融合红色文化、红色故事、红色英模以及道德模范、先进事迹等元素，打造“党史馆”“村史馆”“初心馆”等阵地，引导党员群众不断坚定政治信仰。

坚持民意导向，暖心服务有温度

“驿站为我们提供了全方位的贴心服务，必须给五星好评！”一名快递小哥在扬州蜀冈—瘦西湖风景名胜区五亭社区“暖新驿站”休息时激动地说。

如今的村级党群服务中心，有了困难可以咨询解决，闲暇时约上三两好友可以娱乐休闲，老人来了有照应、孩童去了有欢乐，新业态新就业群体也找到了组织，有了被尊重的感觉。党群服务中心可办理20多项党内服务、60多项政务便民服务。

“我们推行‘一室多用、集中服务’，最大程度扩大服务空间。”扬州市委组织部相关负责人介绍，2021年以来，推出“1+4”为民办实事行动（“1”即建立“村级党群服务中心全天候开放”制度，做到全年日间全天开放，“4”即开展“我来帮你量血压”“我来帮你找医生”“我来帮你买东西”“我来帮你做家政”活动），开展了1.2万余场次送医疗、送家政进村（社区）活动，惠及40余万群众。2022年，服务大厅新增“快递代收点”“缝补窗口”“中介窗口”等服务，邀请辖区低保户为本地居民提供低偿服务，既解决了居民实际需求，也为低保户增加了收入。

为持续深化“我为群众办实事”行动，扬州市推动“1+4”向“1+N”延伸，整合组织、财政、卫健、民政等10多个部门资源，进一步提升服务质态。根据 “人气指数”和“服务水平”，开展“最聚人气党群服务中心”评选，真正让党群服务中心成为居民最放心最安心的港湾。

聚焦难题化解，引领治理有精度

去年8月，扬州经历了一场疫情大考，许多村（社区）党群服务中心的篮球场、中心广场变身核酸检测点。

平时共建共治共享，“战时”联动联防联控。扬州市号召村级党组织把党群服务中心作为基层治理的实体阵地和物化依托，使其成为基层治理“最后一公里”最为关键的阵地。

扬州市委组织部突出议事功能，把党群服务中心打造成党员群众参与基层治理的场所。每月村（社区）党组织、村（居）民委员会至少分别召开1次议事会议、1次联席会议，讨论村（社区）日常事务。近两年来，累计化解矛盾纠纷2400余个，解决诉求1.8万余件。

“全力推进村级党群服务中心功能提升，是让其成为党员群众心中的有形阵地，成为基层的政治教育中心、文化娱乐中心、经济发展中心，把基层党组织建得更强。”扬州市委组织部负责同志介绍，“今后，扬州市将继续打造一批政治、服务、发展、议事、教育、宣传等六大功能突出的示范党群服务中心，让大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来、聚人气、聚民心成为基层党组织建设的有效途径，树起群众身边的‘红色灯塔’。”