仪征：“三统三分”抓实公务员分类管理

近年来，仪征市按照深化公务员分类改革总体要求，坚持系统集成、精准施策，持续深入推动高素质专业化公务员队伍建设。

统一管理，分类实施。将公务员分类改革与综合行政执法改革、乡镇“三整合”改革同步谋划、同向发力、相互衔接。职位分类核定，根据综合行政执法体制改革“局队合一”的总体安排，重新拟订“三定”规定，将20支执法队伍整合为6支，核定农业农村、市场监管、城市管理等行政执法类职位477个。岗位分类招录，优先保障行政执法类岗位补员，连续3年拿出82个职位进行专岗招录，占比42.7%。队伍分别管理，针对与乡镇关联较大的市场监管、城市管理等领域，从市级机关下沉执法人员136名，建立与乡镇综合执法力量充分整合、接受乡镇统一指挥的配套机制，开展联合执法或专业执法。

统一规划，分类培训。依托干部培训平台，整合师资力量，开展专业化、精准化、小班化培训。健全培训体系，针对综合管理、行政执法、专业技术等不同类别，综合运用专题培训、座谈研讨等方式分系统开展岗位轮训，每年累计培训不少于15天。突出实践培训，注重以案引路，会同司法部门，指导执法单位编撰执法不规范案例、优秀典型案例67件，并动态更新，及时规范基层执法行为。坚持以赛促训，在行政执法、公安、审计等部门开展业务知识竞赛、“大练兵、大比武”等活动42场次，评比表彰先进公务员252人次。

统一应用，分类考核。坚持树立正确考核和用人导向，激励公务员队伍担当作为。一方面，针对层级和类别特点进行分类考核，对行政执法单位和队伍，加强对办案数量、质量的大数据分析，客观评价行政执法行为；对窗口单位和服务行业，坚持与政务服务“好差评”“快办行动”有机结合，将群众评价作为重要标尺。另一方面，完善正向激励与反向约束双向机制，统筹职务与职级晋升两个通道，对业绩明显、能力突出的“实干家”优先晋升职务，2021年在市场监督管理局、农业农村局、应急管理局等行政执法类单位系统内部提拔15名专业较好、熟悉单位情况的专业人才；对受年龄等因素影响不适宜晋升职务但是工作踏实、群众基础好的78名“老黄牛”优先晋升职级；对平时、年度考核较差的，严格控制职务职级晋升，对不适合现岗位工作的予以调整。